我国低空经济快速发展面临监管挑战 专家呼吁构建全维度保障体系

近年来,我国低空经济呈现蓬勃发展态势。

从长三角到粤港澳大湾区,从成渝地区到京津冀,各地纷纷布局低空产业,形成了包括飞行器制造、运营服务、基础设施配套等在内的完整产业链。

统计显示,2023年全国低空经济规模已突破5000亿元,成为战略性新兴产业的重要增长极。

但繁荣背后隐忧仍存。

在浙江某通用航空产业园,工作人员向记者展示了近期监测到的多起未经报备的飞行活动记录。

这类"黑飞"现象在全国多个地区均有发生,暴露出当前低空经济发展面临的三大难题:空域资源分配机制尚不完善、基础设施建设存在短板、跨部门协同监管效能有待提升。

深入分析问题成因,首先是现行空域管理体系与快速发展需求不相适应。

我国300米以下空域长期实行严格管制,而新兴的无人机物流、城市空中交通等业态需要更为灵活的空域使用机制。

其次,全国性基础设施网络尚未形成,部分地区起降点密度不足欧美发达国家的十分之一。

再者,监管技术手段相对滞后,难以实现对低空飞行活动的全时全域监控。

这些问题如不及时解决,将制约产业健康发展。

一方面可能造成空域资源利用效率低下,有研究显示,优化空域管理可使通航飞行量提升30%以上;另一方面存在安全隐患,去年某地就曾发生无人机干扰民航事件,导致多个航班延误。

面对挑战,各地正积极探索破题之策。

在空域管理方面,广东、四川等试点省份率先建立垂直分层体系,将300米以下空域细分为不同功能区域。

浙江推出的"数字空管"平台整合了12个部门数据,实现飞行计划"一网通办",审批时间缩短70%。

基础设施建设方面,江苏采用"政府引导+市场运作"模式,两年内新建通航起降点46个。

多位业内专家建议,下一步需重点推进三方面工作:一是加快《低空空域管理条例》立法进程,为行业发展提供法制保障;二是编制全国低空基础设施专项规划,明确2025年前建成5000个起降点的目标;三是建立跨区域协同机制,在长三角、粤港澳等地区先行试点空域一体化管理。

中国民航管理干部学院教授李明认为,随着低空经济被纳入国家战略性新兴产业规划,到2030年有望形成万亿级市场规模。

特别是在应急救援、农林作业、旅游观光等领域,将催生大量创新应用场景。

低空经济的“飞起来”,不仅是产业能力的体现,更是治理能力的检验。

把安全底线筑得更牢,把规则体系建得更清,把协同机制做得更顺,才能让低空资源真正转化为发展增量。

面向未来,唯有坚持依法治理、数字赋能、统筹规划与稳步推进,才能实现低空经济从热潮走向长跑,在更安全、更有序的天空里释放更强劲的增长动能。