国务院新闻办公室举行的政策吹风会上，国家发展改革委资源节约和环境保护司负责人介绍，2026年版“两新”政策体系已作出重要调整。本次修订针对市场主体反映较集中的申报门槛偏高、资金使用效率有待提升等问题，围绕实施机制进行系统优化，推动更多主体更便捷地享受政策支持。分析显示，此次调整主要基于三上考量：一是中小企业占我国企业总数超过90%，部分政策落地中仍容易受规模门槛影响；二是前期调研发现，部分领域存在设备更新不及时、资源循环利用不足等情况；三是建设全国统一大市场，需要减少区域性补贴差异带来的扭曲。为此，新政明确取消部分领域的投资规模硬性指标，按行业建立更具弹性的准入机制。值得关注的是，首批625亿元超长期特别国债已进入实施阶段。为提高资金投向的准确性，发改委将建立“双线监管”机制：一上细化28个重点领域项目审核的负面清单，另一方面引入第三方机构开展资金使用绩效评估。消费品更新领域，汽车报废更新、智能家电置换等六大品类将执行全国统一补贴标准，减少地区差异带来的政策套利空间。市场分析人士认为，此次政策调整有三上进展：首次建立设备折旧动态评估体系，将淘汰处置环节纳入全生命周期管理；采用“季度滚动拨款”模式，根据地方财政承接和消化能力分批下达资金；在数字经济领域新增AR/VR设备、服务机器人等新兴品类补贴。测算显示，新规实施后预计可带动超过2000亿元社会资本投入绿色技术创新领域。
推进设备更新与消费品以旧换新，既是当前稳增长的重要举措，也是面向高质量发展的长期安排。通过降低门槛扩大覆盖、以统一标准优化市场秩序、以闭环监管提升资金绩效，政策有望强化“促消费”与“强产业”的协同效应。把资金用在关键处，把更新落到效率提升和绿色转型上，将为经济运行持续回升向好提供更扎实的支撑。