全面推进乡村振兴战略背景下，行政交界区域的协同治理成为破解发展瓶颈的关键。3月25日，云岭乡和捧当乡的党政领导班子及毗邻村代表齐聚一堂，针对长期存在的生态保护碎片化、产业发展同质化等问题展开深度磋商。 问题与挑战 地处横断山脉腹地的两乡共享孔雀山生态系统，但以往因行政划分导致生态管护标准不一、巡查力量分散。同时，交界村寨产业规模小、资源开发粗放，2025年第三方评估显示，毗邻6村集体经济平均收入低于全县水平12%。 合作动因 此次协作源于三上现实需求：一是高黎贡山生物多样性保护国家战略的属地责任；二是县域经济“一盘棋”规划对边界协同的明确要求；三是群众对跨区域基础设施联通的迫切期待。德钦县乡村振兴局数据显示，两乡交界带涉及3处未贯通道路和2个重复建设的产业项目。 创新机制 会议确立“三维联动”方案：在生态维度建立联合巡查队，实行每月“双乡长”带队巡山制度；经济层面规划共建5000亩林下经济示范带，统一注册“孔雀山”区域品牌；治理领域则创设“矛盾调解联合工作室”，实现警情、林情、灾情信息实时共享。 战略价值 这种跨行政区合作模式具有示范意义。云南大学区域经济研究所副所长指出：“该协议首次将‘生态补偿’条款纳入交界协议，明确旅游资源收益的20%反哺保护区的机制，为同类地区提供可复制的制度设计。” 实施路径 根据协议，2026年前将分三阶段推进：今年完成联合管护队伍组建和产业规划编制；2025年实施道路互联和电网改造工程；最终通过共建游客服务中心实现年接待能力10万人次目标。目前两乡已联合申报省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
云岭乡与捧当乡通过协议合作，将生态保护、产业发展和社会治理有机结合，展现了基层治理从"各自为政"到"协同共治"的转变。这种模式既守护了生态环境——又促进了区域发展——为交界地区实现生态与经济双赢提供了新思路。