住房公积金制度改革蓄势待发 使用效率与普惠性成突破重点

住房公积金制度改革迎来新的历史时刻。

记者从多个渠道获悉,中央层面对公积金制度的深化改革提出了明确要求,这一信号的释放预示着我国住房保障体系将面临重要调整。

从"五险一金"中的"一金"说起,住房公积金是国家机关、企事业单位、社会团体及在职职工共同缴存的长期住房储金,个人和单位按比例出资,最终资金全部归职工所有,是国家层面的重要住房福利制度。

自建立以来,这一制度为数亿职工的住房需求提供了重要支撑。

当前,公积金改革的必要性日益凸显。

数据显示,2025年全国各地围绕公积金贷款政策优化出台的政策约280条,数量为各类政策之最。

但更为重要的是,一系列深层次的结构性矛盾正在显现。

一方面,公积金贷款利率与商业贷款利率差距逐年缩小,吸引力下降;另一方面,贷款额度不足、提取范围受限、资金沉淀浪费等问题长期存在。

据业内人士分析,大量公积金资金在职工账户中"沉睡",利用效率远低于预期。

这种局面的形成有其深层原因。

北京链家研究院院长高原指出,公积金制度建立之初,是为应对住房绝对短缺的时代背景。

当时的制度设计主要支持首套房购置、新房建设,对二套房支持不足,对既有住房改造、城市更新的支持也相对有限。

然而,经过数十年发展,我国住房市场的绝对短缺问题已基本解决,市场需求已从"有没有"转向"好不好",房地产发展模式也在深刻调整。

在这种新形势下,原有的制度框架逐渐显现出与实际需求的不适配。

改革的方向正在逐步浮现。

在使用范围拓展方面,各地已开展了初步探索。

石家庄、苏州等城市允许职工提取公积金用于支付物业费,天津、广州支持用于老旧住宅加装电梯。

未来,这一范围有望进一步拓宽。

业内预期,公积金有望支持城市更新中的翻建、维修项目,以及随着人口老龄化而产生的家庭适老化装修改造。

同时,在获得权利人支持的前提下,沉淀资金参与保障性住房项目建设,获取更高收益,也成为可能的改革方向。

在利率问题上,调整空间同样存在。

当前公积金贷款利率与商业贷款利率的差距已大幅缩小,降低了公积金贷款的吸引力。

如何通过利率机制优化来重新激发制度活力,是改革需要重点考虑的内容。

此外,贷款额度的合理提升、"商转公"流程的进一步优化等,也都在改革的考虑范围之内。

更为重要的是,公积金资金效率的整体提升成为改革的核心目标。

高原认为,当前存在的一个突出矛盾是:一方面社会上许多需要资金支持的领域无法获得这些资金;另一方面,公积金资金本身形成了庞大沉淀,利用效率不高。

打破这种不匹配状态,让公积金真正成为支撑职工住房需求、推动城市发展的有力工具,是改革的重要意义所在。

从时间表看,2026年将成为公积金改革的重要节点。

中央经济工作会议提出"深化住房公积金制度改革",这是近十年来的首次。

全国住房城乡建设工作会议随即跟进,央媒也发表评论文章,明确指出"改革方向是明确的,就等具体政策落地"。

这些信号表明,具体的改革方案制定工作已在推进中,相关政策有望在不远的将来陆续公布。

住房公积金连接着千家万户的住房期待,也承载着制度公平与公共治理的要求。

深化改革的关键,不在于简单“放松”或“收紧”,而在于让资金更顺畅地流向真实、合规、可持续的住房民生需求。

面向未来,只有在拓展用途与守住底线之间找到更优解,在提高效率与保障公平之间形成更稳的制度安排,住房公积金才能更好适应住房发展新阶段,持续增进群众居住福祉。