佛山禅城把破解城乡融合难题当成头等大事,希望通过改革找到城乡共同发展的新路子。在粤港澳大湾区建设大背景下,城乡差别大还是制约发展的老大难问题。作为市中心城区,禅城已经有90%以上的人住进了高楼大厦,但农村这边土地太零散,经济路子太单一,公共服务还跟不上。怎么让城市里的资源流到农村去,带动大家一起富裕,这是大家都在琢磨的事儿。 面对这些问题,禅城区把这次改革当成本次工作的重点。他们先从顶层设计入手,制定了详细的改革方案,打算靠党建这根“红线”把六大新模式串起来一起搞。这种做法不再是以前那种单打独斗式的改革,而是强调要把规划、土地、金融、产业这些方面联动起来考虑。 改革的关键是要给农村旧有价值重新算算账。因为以前的集体土地利用率太低,产业形态也老套,禅城区就先从整治土地下手。他们把“征收+收储+统租”这一招搞起来,总共整理出了1733亩的产业用地,让那些旧工厂腾出来的地方变得焕然一新。另外他们也没忘了农民手里的宅基地,把8.2万宗宅基地都管了起来,分成不同等级来管控,既保障了农民的权利,又给以后的城市建设腾出了空间。 经济方面,他们特别看重农村集体经济能不能赚钱。通过请专业人士来帮忙管理、选出几个好榜样村子来示范,现在全区有35个村子年收入超过了一个亿,占到了所有村的66%。紫南村尝试用“乡村职业经理人”的办法来管经济,这事儿还入选了全省的改革案例,给大家做了个好样子。 产业升级和金融扶持结合在一起之后,农村自身的发展劲头就被彻底激活了。以前的村子变成了既有生产又有生活还很生态的现代化社区。在治理上,他们也改变了以前各个部门各管一摊的局面。通过统一规划村庄、把城市里的好服务也送到农村来,城市和农村的基础设施和管理体系就慢慢连在了一起。这种“组团一起玩”的思路不仅让村民觉得日子好过了,也给大湾区其他地方的城乡融合提供了学习的样本。 禅城的做法告诉我们,搞都市农村现代化不能简单地把城市那一套搬到农村去。它其实是要通过制度创新让本土资源活起来,让城市和乡村在互相依存中找到平衡。现在改革还遇到了产权不清晰、怎么长久赚钱这些难题,但它那种用系统性思维来解决瓶颈问题的做法已经给了大家很多启发。以后还得接着琢磨怎么把这些已经取得的成绩变成能长期用的动力,继续缩小城乡之间的差距。这还得靠政策配合和基层创新的力量去慢慢推进。