问题——今年“3·15”晚会集中曝光部分食品生产经营环节的违规行为,涉及加工、流通、经营等多个场景,暴露出个别经营主体原料采购、过程控制、标签标识、卫生管理等存在触碰法律底线的风险,也反映出一些地方在日常监管、风险预警和问题处置上仍有薄弱环节。国务院食安办对成都市、重庆市合川区政府负责人开展约谈督办,市场监管总局对杭州、温州、苏州、郑州、沈阳等地政府负责人进行约谈,传递出对食品安全“零容忍”、深入压实监管责任的信号。 原因——约谈指出,问题的根源在于部分生产经营者主体责任没有落实到位——对法律法规缺乏敬畏——对质量安全底线守得不严,存在侥幸心理和逐利冲动。同时,一些地方属地管理责任执行不够严格:其一,风险发现能力偏弱,对新业态、新渠道、新隐患的识别和跟进不足;其二,监管检查仍有盲区,执法检查的针对性、穿透性和持续性有待加强;其三,部门协同、行刑衔接、信用惩戒等综合治理手段运用不够,导致个别问题在局部环节反复出现。食品安全是系统工程,任何一环放松,都可能沿链条放大风险。 影响——食品安全关系群众健康和社会稳定,也是衡量治理能力的重要标尺。曝光事件不仅直接损害消费者权益,也会冲击区域产业口碑与市场信心,影响企业合规经营环境,抬升全链条治理成本。更深层次看,一旦形成“破窗效应”,容易诱发模仿与扩散,扰乱市场秩序。对地方而言,能否及时整改、举一反三并形成长效机制,既检验治理体系,也检验干部担当作为。 对策——约谈提出多项明确要求:一要依法严惩、深挖彻查,对曝光线索开展全链条追溯,查清原料来源、生产流向、利益链条和责任主体,保持高压打击态势,形成有效震慑。二要严格落实“四个最严”要求,将最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责贯穿处置全过程,对涉及的责任单位和责任人依规依纪依法严肃追责问责,推动“一案双查”落到实处,既查违法违规事实,也查监管失守和履职不力。三要做实整改闭环,围绕薄弱领域开展排查整治,强化从农田到餐桌的全链条、全领域监管,完善抽检监测、风险会商、快速处置与信息共享机制,推动监管从“事后处置”向“事前预防”前移。四要健全长效制度,强化信用监管和联合惩戒,提高违法成本,推动企业建立并执行可追溯、可验证的质量安全管理体系,用制度约束形成常态化治理。 前景——从此次约谈部署看,下一阶段食品安全治理将更强调问题导向和系统治理:一上,聚焦重点品类、重点区域、重点主体,执法检查将更具穿透力,做到查处一案、警示一片、规范一域;另一方面,监管能力建设将加快补短板,强化数据支撑、风险评估和协同联动,推动基层监管从“人盯人”向“机制管、系统管”转变。随着执法、问责和制度持续从严,食品安全领域“违规成本低、守法成本高”的结构性矛盾有望进一步缓解,市场环境将向更公平有序、更安全放心的方向改善。
食品安全没有“旁观者”,也不会有“休止符”。从曝光到约谈再到整改,关键是把个案处置转化为制度完善,把阶段性整治转化为常态化治理。只有持续压实主体责任和属地责任,提升监管穿透力与协同效率,才能以更可靠的安全底线支撑更高质量的消费环境与发展环境。