商务部最新数据表明，2025年我国对外经济合作在复杂外部环境下实现稳定推进：对外非金融类直接投资规模保持增长，对外承包工程继续扩量提质，面向共建“一带一路”国家的合作热度与比重进一步上升，劳务合作回暖并向重点行业集聚。
总体看，“稳”仍是主基调，“进”主要体现在区域结构、项目结构与合作质量的同步改善。
问题：外部不确定性上升背景下如何实现对外合作稳定与结构升级 近年全球经济复苏分化加剧，地缘政治风险、融资成本波动、部分市场政策调整等因素叠加，对跨境投资与工程承包带来不确定性。
在此背景下，我国对外非金融类直接投资同比增长1.3%，体现出企业“走出去”步伐更加审慎稳健；同时，承包工程新签合同额与完成营业额双双创新高，说明国际市场需求仍在释放，但竞争更加激烈、对项目全生命周期管理能力提出更高要求。
如何在“稳规模”的同时“提质量”，成为对外合作的核心课题。
原因：政策引导与市场需求共振，区域合作链条更趋完善 从区域增量看，对非洲、欧洲、亚洲投资分别增长41%、20.9%和1.2%，呈现“多点开花、重点突出”的特征。
对非洲投资高增，一方面与当地基础设施、能源资源、农业现代化、公共服务等领域投资需求旺盛有关；另一方面，近年来中非合作机制持续完善，金融、保险、税收、园区等配套服务逐步健全，为企业提供更可预期的经营环境。
对欧洲投资较快增长，则与绿色转型、先进制造、科技创新合作需求上升相关，企业在合规治理、技术协同、品牌渠道等方面也更注重长期布局。
亚洲保持平稳增长，既反映产业链供应链联系紧密，也体现企业在周边市场经营更趋成熟。
与此同时，对外承包工程规模稳步提升：2025年完成营业额1788.2亿美元，同比增长7.7%；新签合同额2892.2亿美元，同比增长8.2%，均创历史新高。
这表明我国工程企业在基础设施建设、交通运输、能源电力、城市更新等领域仍具综合优势，项目融资、建设管理、装备制造与运维服务的系统能力进一步释放。
值得关注的是，在共建“一带一路”国家，新签合同额2579.8亿美元、完成营业额1526.3亿美元，分别占总额的89.2%和85.4%，显示合作重心更加聚焦重点伙伴，规则对接、标准协同和产业配套正形成更强的“链式效应”。
同期，我国在共建“一带一路”国家非金融类直接投资396.7亿美元，同比增长17.6%，也体现出投资与工程承包的协同推进：投资带动产能与服务输出，工程项目反哺产业落地与长期运营，两者相互支撑、风险分散。
影响：稳增长、稳预期并促进优势产业“走出去” 对外投资与工程承包的稳定增长，有助于在更大范围配置资源要素，带动装备、技术、标准和服务等综合输出，提升企业国际竞争力与抗风险能力。
工程承包合同额与营业额创历史新高，意味着海外项目储备更充足、产业链带动效应更明显，有利于带动工程机械、电力设备、轨道交通、建材等相关领域的国际订单与服务需求。
劳务合作方面，2025年我国派出各类劳务人员42.8万人，同比增长4.6%，增加1.9万人，主要集中在建筑、交通运输、制造、住宿和餐饮等领域，人员结构持续优化；2025年末在外各类劳务人员60.3万人。
劳务规模回升既反映海外项目推进带来的用工需求，也折射服务业与制造业海外布局的扩展趋势。
结构优化意味着技能型、复合型人才需求上升，有利于推动海外项目向“管理+技术+服务”一体化升级，提升项目履约质量与安全水平。
对策：以高质量发展为牵引，提升合规、风控与本地化运营能力 面向新形势，推进对外合作需要在“稳”与“进”之间把握平衡：一是完善合规经营与风险管理体系，强化对东道国法律、环保、税务、劳工标准等的动态研判，提升跨境经营透明度与可持续能力。
二是推动投建营一体化与全生命周期管理，在项目选择、融资结构、供应链组织、运营维护等环节提高精细化水平，减少单一施工模式带来的波动。
三是深化本地化合作，更多运用合资合作、第三方市场合作、属地采购与属地用工等方式，增强项目社会效益与公众认同。
四是优化劳务输出结构，加强技能培训与海外安全保障，提升派出人员职业化水平，推动劳务合作向高端化、规范化转型。
前景：合作空间仍广阔，提质增效将成为主旋律 展望未来，全球能源转型、城市化推进、数字基础设施升级等趋势仍将释放投资与工程需求，共建“一带一路”国家在交通、能源、通信、民生工程等领域的互联互通需求较为稳定，为我国企业提供持续市场空间。
与此同时，国际竞争加剧与合规要求提高，将倒逼企业加快转向“高标准、可持续、惠民生”的合作路径。
预计我国对外投资将更加注重结构优化与效益导向，对外承包工程将从规模扩张向质量效益并重转变，投资、工程与贸易的联动效应也将进一步增强。
2025年我国对外投资合作的稳健表现，充分体现了在新发展格局下，我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。
从投资增长、区域拓展、承包工程、劳务合作等多个维度看，我国国际经济合作呈现出结构优化、质量提升、动力转换的良好态势。
展望未来，随着"一带一路"共建的深入推进，以及我国产业升级和技术进步的加快，对外投资合作必将在更高层次、更广领域实现新的突破，为全球经济增长和各国共同发展作出更大贡献。