问题——新一轮科技革命和产业变革加速推进，制造业竞争已从单个企业的比拼，转向产业链、供应链和创新生态的综合较量；对济宁来说，工业基础较扎实，但部分产业链仍存规模偏小、龙头带动不强、关键环节配套不足、企业创新和数字化水平不均衡等问题。如何把传统优势转化为产业链优势，把要素投入转化为实际效益，成为建设新型工业化强市的关键课题。 原因——外部上，全球产业链重构叠加国内需求结构调整，企业面临成本波动、订单不确定、技术迭代加快等压力；内部方面，一些链条存“上游强、下游弱”“制造强、服务弱”“本地配套率不高”等结构性短板，协同效率不高、价值链提升受限。，中小企业在融资、技改、人才引进和市场开拓上约束更明显，需要更系统、更有力度支持。 影响——产业链能级直接决定城市工业竞争力。推动标志性产业链整体跃升，有助于扩大有效投资、稳定工业运行，也能提升本地配套能力，增强应对外部风险的韧性。对企业而言，通过联合采购降本、链式金融增信、数字化改造提效、关键技术攻关突破，可在利润空间承压的情况下打开“提质增效”的通道。对区域发展而言，产业链集群化将带动就业、税源和创新要素集聚，形成高质量发展的重要支撑。 对策——发布会上，有关部门围绕“链动产业、财赋能效”明确了下一阶段重点。 一是扩大产业链规模，强化龙头带动。济宁将以“梯次育强、项目攻坚、精准补链”联合推进，完善企业梯队培育机制，对85家“链主”企业实施“一企一策”服务，力争培育营业收入过百亿元企业9家、50亿元企业6家，推动15条标志性产业链整体迈向百亿级，其中新能源、造纸产业链力争达到五百亿级规模。重大项目实行“红黄绿”预警管理，强化全周期调度，以项目增量带动链条扩容；依托“赢在济宁”等平台招商载体，围绕“填空型”企业和“补充型”项目开展精准招商，引导上下游企业在本地集聚配套。 二是提升企业能级，强化技改、数字化与创新支撑。针对竞争力不足、创新能力偏弱等短板，当地提出通过机制创新提升盈利能力：以联合采购、集中议价等方式降低大宗原料和核心零部件成本；推广面向中小企业的“链式金融”产品，降低融资成本、保障资金链稳定。以技改提升制造能力，梳理产业链共性技改需求，组建专家服务力量，全年滚动推进产业链重点项目800个以上。数字化改造坚持分层分类推进，依托国家中小企业数字化转型试点城市建设，推动链式转型和集群转型。在关键技术上集中发力，围绕新能源电池材料、机器人核心部件、化工高端产品等方向，支持链主企业牵头组建创新联合体，打通“研发—转化—应用”链路，增强内生增长动力。 三是强化协同联动，提升本地配套与跨链融合。针对上下游信息不对称、本地配套偏弱等问题，济宁将动态更新供需协作清单，推动大中小企业融通发展，年内带动100家以上中小企业嵌入重点产业链供应链体系。同时加强跨链协同，围绕细分场景组织“小而精、点对点、特色化”的对接活动，力争形成5个以上跨链融合典型案例，并推动每条标志性产业链全年开展个性化对接活动不少于4次。围绕“科工一体、产教融合、工贸协同、金融助力”等方向，当地将推进“五链融合”，以更体系化的方式解决技术、人才、融资等共性问题，并通过评估督导与企业反馈闭环，提高政策落地效率。 在财政保障上，济宁市财政部门表示，2025年以来突出“激励引导、要素保障”，围绕制造强市目标，会同对应的部门推出首季“开门红”专项激励、工业和生产性服务业企业升规纳统奖励等政策。市级财政统筹筹集专项资金1.5亿元，重点支持企业增产增效、主体培育、技术改造、科技创新和人才建设，提升政策可获得性和资金投向精准度，促进工业经济稳定向好。 前景——随着产业链提升行动与财政政策协同发力，济宁工业发展有望从“扩量”加快转向“提质”：一方面，龙头企业带动和重大项目落地将推动产业规模继续提升；另一方面，技改和数字化改造将加速工艺迭代与管理升级，推动绿色低碳与智能制造融合。更重要的是，通过融链固链、跨链融合和“五链融合”完善产业生态，将在更大范围提升城市创新承载力和产业韧性，为新型工业化强市建设打牢基础。
推进新型工业化，既关系稳增长，也关乎未来竞争力。以产业链为主线、以项目为抓手、以创新为核心、以财政金融为支撑，济宁的方向已较明确：补短板的同时锻长板，在强协同中增韧性，在促转型中育新动能。能否把各项举措落实为企业的实际获得感和产业新增量，将检验治理与执行能力，也将影响济宁在新一轮产业变革中的位置与高度。