问题——随着项目建设加快、市场主体增多和跨区域要素流动更频繁，政务服务面临“事项分散、材料重复、跨部门协调成本高”等现实问题。一方面，企业项目立项、用地、规划、施工许可等环节的衔接要求更高；另一上，部分历史遗留许可问题、政策适用边界不清，容易导致审批周期延长、企业制度性交易成本上升。此外，异地办事需求增加，也对通办能力和数字化服务水平提出更高要求。 原因——这些问题的根源于传统政务事项按部门条线管理，存在流程衔接不够、数据共享不足、审批与监管协同不紧密等短板。同时，地方产业布局加速调整、项目招引力度加大，客观上要求政务服务从“能办”转向“好办、快办、一次办”，从“窗口受理”转向“系统集成、全程服务、主动服务”，以更好匹配营商环境的现实需求。 影响——围绕上述痛点，峡山区以改革推动服务升级，促进集成服务与项目保障同步发力。在“高效办成一件事”上，全区累计形成“一件事”服务场景34个，由区政务服务中心牵头推动其中11个场景落地实施，累计办结1000余件次，并市域范围率先推出7个特色场景，带动审批环节压减、材料精简和办理时限优化，企业和群众办事体验继续改善。 在服务项目建设上，峡山区强化项目全生命周期服务，选拔业务骨干组建跨领域“金牌管家”团队，为项目招引、落地、建设、投产提供全流程支持。审批模式上，推广“拿地即开工”，乐萌宝、云洛生物等项目通过该模式实现“五证齐发”，以流程再造提升项目落地效率。在政策落实上，围绕峡山区水网循环体系构建工程项目，加强部门会商协同，推动水土保持补偿费免征政策精准落地，为对应的主体减免费用近400万元，稳定企业预期。 在破解难题与提升治理效能上，峡山区聚焦企业关切的堵点难点，组织赴诸城、奎文等地对标学习，推动解决城镇污水管网许可历史遗留问题，为28家整改单位发放排污许可证，既满足生态环境治理要求，也为企业依法合规经营提供路径。包靠企业服务同步推进，相关企业外贸额实现从不足900万元到超过4000万元的增长，体现出“政务服务+产业发展”协同带来的综合效益。 对策——为进一步降低制度性交易成本，峡山区便民利企服务上形成一批制度化举措：其一，推动审批延伸服务标准化运行，高标准运行市级审批延伸办峡山服务站，主动为占用林地、储能站等项目办理审批手续，并为科研机构提供全程帮代办和上门送证服务，提升服务可及性。其二，围绕市场主体全周期管理，推出企业简易注销预检告知机制，为公示期拟注销企业提供预检服务，减少因材料错误导致的重复公示成本，2025年服务市场主体近300家。其三，强化风险预警与贴身服务，为10类高频许可业务建立临期证照提醒机制，累计提醒企业300余户，推动“事后补救”向“事前提醒”转变。 其四，畅通重点领域绿色通道，围绕专项债与国企设立等需求优化审批协同，完成40余家国企设立相关事项，办理70余个专项债项目审批手续，为重大项目资金保障和推进实施提供支撑。其五，完善配套服务体系，通过免费邮寄、免费刻章等举措降低企业办事成本，累计为企业节约费用10万余元。 在监管衔接上，峡山区建立批前预审与批后双轨推送机制，主动与街道、部门建立常态化沟通协调，推动审管联动衔接更顺畅，提升市场准入把关与事中事后监管协同能力；2025年以来累计推送数据4432条，有助于形成“审批有依据、监管有抓手、风险可追溯”的闭环管理。 数字化能力建设上，峡山区加快新技术与政务服务融合应用，推进“智审速办”事项51项，覆盖人社、医保等领域，通过专窗服务实现快速受理和高效办理。针对异地办事需求，落实“市域通办通取”45项，并提供全程帮代办服务，减少群众往返。证照应用方面，推广全电子营业执照，实现电子营业执照下载率达100%，为进一步推进“免证办”“一码通办”打下基础。 前景——据介绍，下一步峡山区政务服务中心将围绕“高效办成一件事”改革主线，集成服务、增值效能、项目保障、大厅管理、机关建设五个上巩固提升。随着事项集成度、数据共享水平和跨部门协同机制持续完善，政务服务将从“审批提速”进一步延伸到“治理提效”，从“降低成本”拓展到“创造价值”，为当地产业升级、项目落地和创新要素集聚提供更稳定、可预期的制度环境。
峡山区的实践表明，政务服务改革是优化营商环境的重要抓手；通过制度创新与技术应用共同推进，不仅降低了企业制度性交易成本，也增强了区域发展的内生动力。这些做法为同类地区提供了可参考的路径，也显示出政府以自我革新提升治理能力，将成为推动高质量发展的关键支撑。