围绕外界关注的财政补贴、政府采购公平竞争以及部分产品出口退税政策调整,财政部在国务院新闻办公室发布会上集中回应,释放出以制度规范促公平、以政策引导促转型的明确信号。
问题:如何看待补贴与企业竞争力、地方补贴合规性,以及政府采购是否存在差别待遇等疑虑?
财政部副部长廖岷指出,中国企业的技术进步和竞争优势,主要来自企业自身的持续研发投入和企业家群体长期艰苦创业形成的市场能力,并非依靠财政补贴“堆出来”。
与此同时,个别地方可能存在违规补贴、影响公平竞争的问题,中央层面对此高度重视并将坚决纠正。
政府采购领域则是市场主体高度关注的制度环境之一,如何在支持产业发展与维护公平竞争之间把握边界,需要更清晰的规则安排与更有力的监督执行。
此外,近日发布的出口退税政策调整,也引发市场对产业结构、外贸形势与绿色转型方向的关注。
原因:从政策逻辑看,规范补贴与完善政府采购规则,既是构建全国统一大市场的内在要求,也是提升资源配置效率、稳定预期的重要抓手。
随着产业竞争加剧,一些地方为吸引项目、稳定短期增长可能出现补贴工具“加码”倾向,若边界不清或执行走样,容易导致要素错配、重复建设,并诱发低水平价格竞争,损害行业长期健康。
政府采购涉及财政资金使用效率与市场准入公平,若存在以所有制、股权结构或投资者国别等不合理条件设置门槛,将削弱企业获得感与市场活力,也不利于营商环境持续优化。
出口退税政策调整则体现出更强的结构导向:在部分领域产能扩张较快、同质化竞争加剧的背景下,通过政策调整引导资源向高端化、绿色化、集约化方向配置,推动产业从“拼规模”转向“拼技术、拼效率、拼低碳”。
影响:首先,补贴治理将有助于重塑竞争秩序。
财政部表示,2025年将会同有关部门组成跨部门专班,对地方财政补贴开展专项整治,并将完善工作机制,持续推进清理规范工作。
对违规问题“发现一起、纠治一起”,意在形成震慑,推动地方从“以补贴换增长”转向“以环境促发展”,从源头减少“内卷式”无序竞争。
其次,政府采购政策将进一步明确规则预期。
廖岷介绍,2025年9月中国政府制定出台政府采购领域本国产品政策,自2026年1月1日起实施;政策除明确本国产品标准、支持政策和分类实施安排外,强调对各类经营主体一视同仁、平等对待,禁止以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别等设置歧视性条件。
第三,出口退税调整将对产业链形成结构性引导。
财政部综合司司长李先忠表示,取消光伏等产品出口退税、并分两年取消电池产品出口退税,是结合实际作出的政策调整,有利于促进资源高效利用、减少环境污染和碳排放,推动全面绿色转型;也有利于引导产业结构合理调整、促进转型升级,并对综合整治“内卷式”竞争、推动高质量发展形成政策合力。
对策:在补贴领域,关键在于标准更明确、监管更统一、问责更有力。
一方面,通过跨部门专班加强对地方补贴的专项整治,既要清理存量、纠偏纠错,也要完善制度,防止以变相方式“绕道”实施违规补贴;另一方面,需要把补贴政策更多聚焦于公共性、基础性领域,如关键共性技术、基础研究、公共服务能力建设等,更强调公开透明、绩效评估与退出机制,减少对具体企业或项目的直接“选胜者”倾向。
在政府采购领域,除政策文本明确“非歧视”原则外,还需健全统一规范的监督检查机制,对违法违规行为保持高压态势,推动采购流程公开透明、标准可核验、救济渠道可使用,增强市场主体信心。
在外贸政策方面,出口退税调整更考验企业以技术、品牌、质量、服务和绿色标准提升竞争力的能力,相关部门也需加强政策衔接,推动企业稳妥应对订单、成本与市场结构变化,支持产业向高端环节、核心技术和全球化经营能力升级。
前景:多项举措相互呼应,指向同一目标——在更高水平制度型开放与全国统一大市场建设框架下,以规则完善强化公平竞争,以结构调整推动绿色低碳与高质量发展。
从长期看,补贴治理与政府采购制度完善,有助于形成可预期、可执行、可监督的政策环境;出口退税政策的结构性调整,则将进一步倒逼产业提升能效、降低碳强度、优化产品结构。
随着专项整治深入推进、监督机制逐步健全,市场竞争将更注重创新能力与效率优势,企业也将更多通过技术进步与管理提升来获取长期竞争力。
从规范财政补贴到优化政府采购,从取消高耗能产品出口退税到强化产业政策引导,中国正以系统性举措推动经济提质增效。
这些政策既体现了对国际规则的尊重,也彰显了实现高质量发展的决心。
在全球经济格局深刻调整的背景下,中国通过制度创新与市场治理双轮驱动,为构建新发展格局提供了有力支撑,也为世界经济绿色转型贡献了中国方案。