问题:离境退税是连接入境旅游与消费的重要制度安排,直接关系境外旅客购物便利度和消费意愿。过去一段时间,不少口岸退税办理上存在“知晓度不足、流程不够顺畅、部门衔接成本偏高”等痛点,影响境外旅客在华消费体验,也制约了“旅游+购物”综合效应的释放。随着入境流量回升,如何把政策优势转化为可感可及的服务体验,成为口岸治理与消费促进的共同课题。 原因:福州长乐机场离境退税业务快速增长,核心驱动来自入境与过境客流的持续扩大。福州海关披露,2025年福州长乐机场海关验放境外旅客离境退税申请单超过600份、退税申请单金额超过200万元,分别同比增长4.2倍和2.6倍。数据变化背后,一上是我国过境免签政策“朋友圈”扩容带来的客流增量,尤其是240小时过境免签政策红利继续释放,为境外旅客华停留、消费提供更充足的时间窗口;另一上,福建作为海上丝绸之路核心区的重要节点,商务往来与文旅吸引力叠加,带动口岸进出境人数稳步提升。去年福州长乐机场海关监管进出境人员超过170万人次,同比增长17.6%,为离境退税业务增长提供了稳定客源基础与场景支撑。另外,境外旅客对“购物即体验”的偏好上升,也推动退税需求由“偶发”走向“常态”。 影响:离境退税业务量与金额同步上行,表达出多重积极信号。其一,反映入境旅游市场活跃度增强,境外旅客“来得更多、停得更久、买得更实”,有助于提升旅游消费的客单价与综合贡献。其二,退税便利化能够放大商品价格优势和购物获得感,推动消费从“景点型”向“综合型”升级,带动商业、交通、住宿、文博演艺等涉及的产业链协同增长。其三,从区域竞争角度看,口岸服务效率和退税体验已成为塑造城市国际化形象的重要指标,办理更快捷、指引更清晰、衔接更顺畅,将直接增强目的地对国际客源的吸引力。其四,退税业务增长也对监管提出更高要求,需要在效率与合规之间找到更优平衡,以确保政策落实既“快”又“准”。 对策:为提升境外旅客退税体验,福州长乐机场海关围绕“看得懂、办得快、少跑腿”推出精准服务举措。一是全面提速退税验核流程,在通关现场强化可视化指引,依托离境通关现场公告栏、电子屏等平台进行政策宣介,设置醒目退税标识并提供宣传手册,降低信息不对称,让旅客对办理条件、所需材料、办理路径“一目了然”。二是强化部门协同,与地方税务、银行等单位形成联动配合,推动数据互联互通,提升物品验核和系统操作效率,尽量以数据流转替代旅客往返,实现“数据多跑路、旅客少跑腿”。三是在业务增长背景下同步强化现场秩序与风险管控,通过标准化流程和岗位协作提升高峰时段通关承载力,确保退税便利化与监管规范化共同推进。 前景:随着免签与过境便利政策提升,叠加国际航线恢复与区域文旅品牌培育,福州口岸离境退税业务仍有上升空间。下一步,主管部门将在加大政策宣传力度的同时,持续优化离境退税商品监管流程,完善指引服务与跨部门协同机制,增强旅客获得感与口岸综合效率。从更长周期看,离境退税与入境消费促进政策的叠加效应有望推动“福州游”持续升温、“中国购”热度攀升,助力打造面向海丝沿线的购物旅游新地标,并为扩大高水平对外开放、促进服务贸易与消费提质升级提供更有力支撑。
离境退税业务的增长既反映了对外开放政策的实际效应,也是优化营商环境、提升服务质量的重要成果。福州长乐机场海关的实践表明,通过政策创新、流程优化和部门协作,可以有效激发消费潜力,推动区域发展。在新一轮对外开放中,继续完善离境退税等便利措施,将继续吸引国际旅客,为打造开放型经济新高地提供支撑。