在粤西沿海的阳江市,一场以破解城乡二元结构为目标的系统性变革正在深入推进。
曾经基础设施薄弱、公共服务短缺的乡镇,如今呈现出产业兴旺、生态宜居的新面貌。
这一转变源于阳江市创新实施的"百千万工程",该工程通过构建多元协同机制,探索出一条资源下沉、要素重组的发展路径。
城乡协调发展面临的核心矛盾在于资源错配。
长期以来,县域经济造血功能不足、公共服务供给失衡、产业基础薄弱等问题制约着乡村振兴进程。
阳江市调研发现,单纯依靠财政投入难以持续,必须建立市场化运作机制。
为此,当地首创"五筹集一奖补"模式,将央企战略投资、金融机构信贷、社会资本参与、群众共建共享与财政杠杆作用有机结合。
中交四航局等央企带动的8.5亿元镇村改造项目,正是这一机制的实践成果。
资源要素的精准投放产生了显著乘数效应。
在产业端,阳江市禾虫产业研究院整合中国农业大学等科研力量,创新"多年生稻+禾虫"生态种养模式,亩产效益提升30%以上。
全市已培育新型农业经营主体3133个,青年企业家返乡投资的田园综合体项目盘活撂荒地上千亩。
在金融端,银行机构创新整村授信服务,涉农贷款余额达718.7亿元,派驻的"金融村官"帮助村集体设计个性化融资方案。
公共服务领域则突出中医药特色,建成覆盖镇村的中医服务网络,298名专家开展的慢性病管理显著降低基层医疗负担。
这种全域协同的发展模式具有可持续性特征。
一方面,通过建立"微利+公益"项目库,确保社会资本获得合理回报的同时履行社会责任,目前入库项目已吸引投资908亿元。
另一方面,"百社联百村"行动促成147家社会组织对接227个项目,新洲镇青少年军事拓展基地等文旅融合项目,既传承红色文化又创造持续收益。
统计显示,全市130家企业结对帮扶263个村,通过品牌共建带动农民人均增收12.3%。
展望未来,阳江实践为城乡融合发展提供了重要启示。
随着广州美术学院等高校团队参与乡村美学设计,移动冷库技术破解农产品流通瓶颈,科技创新正成为乡村振兴新引擎。
广东第二师范学院在阳西成立的全省首个"乡村教育集团",则预示着人力资本提升将成为下一阶段重点。
在生态建设方面,党员干部带头开展的绿美行动已种植乔木50万株,碳汇交易等生态价值转化机制正在试点。
阳江市推进"百千万工程"的实践表明,乡村振兴不是单纯的政府行为,而是需要社会各界的广泛参与和深度合作。
通过创新投入机制、引导资源下沉、激发市场活力、发挥人才作用,可以形成推动城乡协调发展的强大合力。
这种自上而下的政策导向与自下而上的群众响应相结合的做法,为其他地区探索区域协调发展提供了有益借鉴。
当前,乡村振兴已进入关键阶段,需要进一步深化这一合作机制,推动更多资源、人才、技术向农村地区流动,最终实现城乡融合发展、共同繁荣的目标。