问题：学生身心健康短板仍较突出 近年来，学生近视率、超重肥胖、心理行为异常等问题受到社会高度关注，一些学校仍存在体育活动不足、户外时间偏少、睡眠管理不严格等现象。
新形势下，单纯以学业成绩为中心的评价惯性与健康需求之间的矛盾逐步显现，亟须以制度化举措把“健康第一”落到学校办学与育人全过程。
原因：生活方式与学校生态共同作用 专家指出，不同学生在近视、肥胖等问题上的形成原因存在个体差异，但共性诱因多与体育锻炼不足、户外活动时间不够、睡眠不足以及饮食习惯不佳等相关，且多种问题往往相互叠加、相互影响。
治理难点在于过去偏向“发现问题—局部整改”的碎片化方式，缺少对课程安排、校园环境、作息制度、家庭参与、医疗支持等要素的系统统筹，导致治理效果不稳、反复性较强。
影响：关乎人才培养质量与教育强国基础 学生健康状况不仅影响学习效率和身心发展，也关系到体育素养、意志品质与社会适应能力培养。
健康短板若长期存在，将制约学校教育质量提升与教育强国建设的基础性工程。
推动健康学校建设，实质是把学校打造为促进健康的有机生态系统，推动教育从更多关注知识增长，转向更加注重身心健康与精神状态，形成更可持续的育人模式。
对策：以一揽子制度安排推进系统治理 此次发布的指导意见明确了分阶段目标：到2027年，高标准完成教育强国建设三年行动计划综合改革试点中的健康学校建设试点，基本完善工作规范和评价标准，形成可复制可推广的案例经验；到2030年，“健康第一”理念广泛普及，学校健康教育与保障条件显著提升，健康学校覆盖每所学校；到2035年，普遍建成更高质量健康学校。
在体质提升方面，意见提出全面实施学生体质强健计划，开齐开足开好体育与健康课，强化体育教学与训练，健全体育竞赛和人才培养体系，推动学生养成锻炼习惯、至少掌握1项运动技能。
作息与活动时间上，要求落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，丰富课后服务体育项目，增加户外活动时长，并推动体育场地设施升级，建设校园足球特色学校。
与此同时，持续强化体质健康监测，充分利用监测数据，针对短板弱项开展精准干预，提高政策落地的“靶向性”。
在近视防控方面，意见强调预防为主，系统落实手机、作业、考试、睡眠、读物、体质等管理要求，抓住幼儿园和小学等关键阶段，创造条件保障充足户外活动时间，科学保护儿童远视储备量。
硬件与环境层面，严格对照教室采光照明、课桌椅与身高匹配、多媒体使用时长等标准，推动规范化建设。
治理机制上，加强视力健康监测与预警，推动家长转变“重治轻防”观念，指导学生在学校与家庭等多场景科学用眼，既减少新增近视，也着力控制近视加深与高度近视风险，促进近视率更快下降并力争实现2030年目标。
在肥胖防控与校园餐治理方面，相关部门介绍，全国中小学食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率已达99.9%，校园餐透明度与满意度持续提升。
意见要求制定实施中小学生肥胖防控工作方案，加强合理膳食与营养健康教育，学校提供符合学生营养需求的食物，每周公示带量食谱；强化家校协同，引导家庭膳食营养均衡；推动体教协同，将“运动处方”与膳食指导结合，引导学生实现吃动平衡；深化医教协同，开展超重肥胖筛查与分类管理，针对性开展早期干预与转诊治疗，提升综合防控效能。
为确保举措落地见效，意见提出把健康学校建设成效纳入教育督导内容，作为学校评价考核的重要参考，并鼓励具备条件的地区探索将其作为评优评先的前置条件。
相关负责人表示，2026年作为“十五五”开局之年，也是持续抓好学生身心健康工作的关键节点，各地各校需前移关口、压实责任，推动“健康第一”在每一所学校落细落实。
前景：从“管指标”走向“建生态” 随着目标体系、评价体系与协同机制逐步完善，健康学校建设有望从阶段性整治转向常态化治理：一方面，以课程与作息改革带动学生运动习惯形成；另一方面，以环境标准、监测预警和家校医教协同提升健康问题的早发现、早干预能力。
可以预期，随着可复制经验的推广和制度约束的强化，学生“身上有汗、眼里有光”的校园图景将更加普遍，学校育人质量也将因健康底座的夯实而进一步提升。
从体质强健到心理关怀，从课堂改革到膳食管理，这份意见勾勒出新时代健康教育的新图景。
当"身上有汗、眼里有光"成为校园常态，不仅意味着青少年健康指标的改善，更是素质教育内涵的重要升华。
健康学校建设的推进，正在为民族未来筑牢根基。