问题——通行争议触发矛盾集中爆发。
慈利县零溪镇岩桥村三户村民比邻而居,长期以来其中两户车辆出入需借道经过另一户的晒坪。
此前因化粪池建设等问题积累不满,后因晒坪硬化未预留车辆通行空间,通行矛盾从“日常不便”升级为“权利冲突”。
一方提出拆改化粪池或给予土地占用补偿,另一方认为堵路行为不当并拒绝补偿,双方立场尖锐对立,纠纷持续时间长、情绪对抗强,甚至出现网络传播与上访苗头,基层稳定面临现实风险。
原因——历史积怨叠加权属认知偏差与沟通失灵。
梳理矛盾根源,一是农村邻里长期形成的“口头默许”通行方式缺少书面约定,遇到宅基地硬化、设施改造等情况,既有通行格局被打破,容易引发争议;二是对相邻权边界、通行必要性与合理补偿等法律概念理解不一,当事人往往凭“我吃亏”“他占便宜”的感受判断是非;三是情绪化表达放大冲突,一方通过网络平台发布信息引发围观,另一方以“上访”等方式施压,使问题从邻里小事外溢为公共关注点;四是基层调解初期虽及时介入,但双方诉求差距大、缺乏让步空间,导致调处一度陷入僵局。
影响——小纠纷若处置不当可能演变为大风险。
邻里通行问题表面是“路怎么走、钱怎么算”,实质是权益边界与社会关系的再平衡。
若处理失当,轻则长期对立影响生产生活,重则引发肢体冲突、群体性围观,甚至诱发越级反映等风险,增加基层治理成本。
尤其临近春节,人员流动频繁、情绪更易波动,类似纠纷一旦扩散,既影响群众获得感与安全感,也会干扰乡村正常秩序与基层干部工作重心。
对策——依法依规与情理疏导并举,形成闭环化解机制。
针对矛盾特点,零溪镇组织专项力量下沉一线,由镇领导带队,统筹司法所、自然资源所及联村干部等力量参与,明确以事实为依据、以法律为准绳、以可执行为目标开展调解。
一方面,采取“背靠背”方式分别沟通,围绕相邻权通行的一般原则、占地补偿的合理范围、权利行使不得损害他人合法权益等要点释法说理,引导当事人回到“依法解决”的轨道;另一方面,注重情绪管理和关系修复,适时采取“冷处理”策略,避免在高对抗时段强推方案,给当事人留出平复空间。
随着情绪降温,发布网络内容的一方主动撤回,拟上访的一方转为理性反映问题,协商意愿逐步显现。
其后,村党组织负责人发挥熟人社会的沟通优势,多轮往返对接,推动三方在补偿金额、车辆通行道路标准、占地范围等关键细节上达成一致。
司法所同步介入,拟定调解协议并监督执行,确保“说得清、签得下、落得了”,以制度化方式固化调解成果。
前景——以机制建设提升基层治理的预防能力。
此次纠纷的化解,反映出基层治理从“事后处置”向“源头预防”的努力方向。
零溪镇以“村调委会立即办、联村干部接续办、综治力量重点办”的联动链条推动矛盾分级处置,既提高反应速度,也强化专业支撑。
下一步,类似地区可在宅基地硬化、道路通行、排水排污等易发领域,推动建立更清晰的邻里通行约定与权属边界告知机制,鼓励村规民约与法律服务协同发力;同时加强网络舆情风险提示和依法表达引导,把“线上扩散”转化为“线下依法解决”。
随着乡村建设持续推进,土地利用方式变化加快,矛盾纠纷仍会呈现多点散发态势,唯有把调解关口前移、把法治宣传做实、把执行闭环做严,才能更好守住基层平安底线。
这起纠纷的圆满解决,不仅体现了基层治理体系在矛盾化解中的关键作用,更彰显了法治精神与传统文化在维护社会和谐中的融合价值。
随着乡村振兴战略深入推进,如何构建更具韧性的基层矛盾化解机制,将成为提升乡村治理效能的重要课题。
零溪镇的实践表明,只有将法治刚性、调解柔性与科技支撑有机结合,才能筑牢社会稳定的第一道防线。