问题:在城乡融合加速、乡村振兴深入推进背景下,部分村居长期积累的乱搭乱建、卫生死角、公共空间不足、管理碎片化等问题,容易导致环境质量反复、治理成本攀升。
与此同时,群众对宜居环境、公共服务和精神文化生活的期待持续提升,如何把“整治一阵风”转化为“治理一盘棋”,成为村级治理现代化的现实课题。
原因:一方面,乡村空间要素长期以“自发建设”居多,房前屋后、闲置宅基地等资源利用效率不高,易出现违建、堆放杂物等现象;另一方面,治理主体多元但协同不足,过去存在“干部干、群众看”的参与落差,缺少明确责任边界与可持续激励;同时,公共文化供给相对薄弱,规则意识、文明习惯尚需培育,导致环境维护易出现回潮。
影响:新丰村以党建引领统筹资源,推动治理从“单点整改”转向“系统提升”。
在整治成效上,通过党员干部包片包户、带头拆违治乱,累计拆除违建10处,清理卫生黑点360处,村庄面貌明显改善。
在公共空间优化上,清理腾挪闲置空间用于绿化和设施建设,建设110平方米“口袋公园”、打造“四小园”13处,新增绿化面积8亩,进一步提升村民获得感。
在乡风文明培育上,依托新时代文明实践阵地组织节庆戏曲展演、孝老敬老、科普宣传、政策宣讲等活动,形成以文化活动聚人心、以文明实践促治理的良性循环。
实践表明,环境提升不仅改变了“面子”,也在一定程度上重塑了“里子”——群众参与度提高、公共秩序更趋稳定、村庄整体气质更加鲜明。
对策:新丰村的做法突出“党建统领、机制落地、群众主体、资源协同”四个关键环节。
其一,以组织力牵引行动力,整合党员活动室、文明实践站、退役军人服务站等阵地资源,组建村容村貌整治党员先锋队,建立“党员责任区”制度,形成发现问题、反馈处置、示范带动的闭环。
其二,以制度化推进常态化,建立网格化治理体系,将全村划分为8个网格,配备网格员、保洁员、监督员,落实“门前三包”,通过定人定岗定责减少治理盲区。
其三,以共治规则夯实参与基础,通过村民议事会、党群座谈会收集意见建议,推动“一村一策”更贴近实际;成立村民理事会、完善村规民约并设立监督机制,把“该怎么做”写清楚,把“由谁来管”落到人。
其四,以正向激励激发内生动力,推行“积分制”“红黑榜”等方式,将环境整治、志愿服务等行为与荣誉激励、福利兑换相衔接,推动群众从“被动配合”转为“主动参与”。
同时,新丰村对接企业资源参与“百日攻坚”行动,支持困难家庭房屋改造及公共空间建设,探索政府主导、社会助力、村民参与的共建格局,提升项目落地效率与可持续性。
前景:从更大视角看,横栏镇以花木产业为媒推动镇域经济发展,并着力打造具有自身特色的“百千万工程”示范样本,新丰村的治理实践与“强、美、治”的目标相衔接。
下一步,乡村建设更需在“可持续”上下功夫:一是把风貌提升、绿化管护与产业发展统筹考虑,避免“重建设轻维护”;二是持续完善网格治理的数据化、精细化能力,提升问题响应速度;三是加大公共文化供给与文明习惯培育力度,让规则成为共识;四是推动更多社会力量有序参与,形成稳定的资金、人才与服务供给。
随着制度体系更完备、参与机制更成熟,新丰村有望把环境改善转化为治理优势,把治理优势进一步转化为发展优势,为大湾区周边乡村的精细治理提供借鉴。
新丰村的生动实践印证了"党建强则乡村兴"的发展逻辑。
在乡村振兴这场持久战中,只有将组织优势转化为治理效能,让文明新风滋养乡土社会,才能使美丽乡村建设既留得住乡愁,又跟得上时代。
当越来越多的村庄找到适合自己的振兴路径,"百千万工程"的宏大蓝图终将在南粤大地化为现实图景。