2025年安全生产形势稳定向好 应急部提示岁末年初防范工作需从严从细

进入岁末年初,人员流动加快、生产经营节奏加密、各类节庆活动集中,安全风险更趋复杂。

应急管理部在近日举行的新闻发布会上发布数据显示,2025年全国生产安全事故总体呈下降态势,各类事故共发生19884起、死亡18261人,分别同比下降8.7%和7%。

从事故等级看,全年发生重大事故9起、死亡129人,未发生特别重大事故;较大事故357起、死亡1324人,均实现同比下降。

总体来看,我国安全生产基础能力持续提升,重点行业领域整治成效逐步显现,但风险因素仍然存在,必须保持警惕、不能松劲。

在自然灾害方面,2025年灾害类型呈多发态势,洪涝和地质灾害、地震、台风、风雹等影响突出,干旱、低温冷冻和雪灾、沙尘暴、森林草原火灾、海洋灾害等亦不同程度发生。

各类灾害共造成6703.37万人次受灾,死亡失踪763人,紧急转移安置和需紧急生活救助362.92万人次,倒塌房屋5.7万间,农作物受灾面积6069.4千公顷,直接经济损失2416.17亿元。

这组数据表明,自然灾害风险依然是影响经济社会运行和群众生命财产安全的重要变量,灾害链、次生灾害与极端天气叠加效应需要高度关注。

问题在哪里?

当前最大的挑战在于“风险叠加”。

一方面,节前部分生产经营单位可能出现赶工期、抢进度的行为,设备带病运行、超负荷生产、人员疲劳作业等隐患容易反弹;另一方面,节庆民俗活动和文旅消费升温带来人员高度聚集,景区、商圈、交通枢纽等区域承载压力增大;同时,冬季寒潮、大风、降雪、冰冻等极端天气易发,给道路交通、户外游乐设施、建筑施工和能源保供等带来额外不确定性。

多重因素交织,任何一个环节松懈,都可能引发连锁反应。

原因层面看,岁末年初风险上升具有阶段性规律,也反映出部分领域安全治理的薄弱点:一些单位安全投入不足、风险辨识不精准、隐患排查流于形式;部分从业人员流动性增强、岗位培训不到位,导致操作规范执行打折扣;同时,面对突发极端天气和客流骤增,个别地方在预警响应、分级管控、现场疏导与应急联动上仍存在短板。

要把“事故下降”转化为“长期稳定”,关键在于把制度约束落实到现场、把风险防控前移到源头。

影响方面,安全事故和灾害不仅造成直接人员伤亡和财产损失,还会对交通运输、文旅市场、重点产业链供应链以及社会情绪和预期产生外溢影响。

特别在节日期间,一旦发生较大以上事故,容易引发公众关注和次生风险,影响社会稳定和正常生产生活秩序。

对地方治理而言,安全工作既是底线任务,也是检验治理能力现代化的重要标尺。

对策上,国务院安委会、国家防灾减灾救灾委员会和应急管理部已就岁末年初安全防范作出专门部署,强调抓早抓小、抓细抓实。

交通运输领域将聚焦大载客量交通工具安全,督促运营企业对大客车、高铁和旅客列车、民航客机等严格开展检修、维修和保养,确保关键系统状态可靠、隐患闭环整改。

文旅领域将压实景区等运营单位主体责任,突出对缆车、索道、吊桥、大型游乐设施等的安全检查和维护保养,遇到大风、降雪、结冰等恶劣天气,严格落实限流、停运、封闭等措施,防止“带险开放”“超量接待”。

同时,要把消防安全、燃气安全、人员密集场所疏散通道管理等作为综合治理重点,强化现场巡查和随机抽查,提高发现问题的概率和整改的刚性。

前景判断上,随着安全生产治本攻坚持续推进、应急管理体系不断完善,我国安全形势有望保持总体稳定并进一步向好。

但需要清醒看到,极端天气多发、老旧设施更新需求增长、新业态新场景不断出现,都可能带来新型风险。

下一阶段,应在“防”字上下更大功夫:完善风险监测预警和会商研判机制,推动重点行业领域标准化、数字化手段应用,提高隐患识别效率;健全以岗位为单元的责任体系和培训体系,让制度真正落到人、落到操作;在城市与农村、山区与沿海等不同区域,推进因地制宜的防灾减灾基础能力建设,提升基层快速响应和先期处置水平,最大限度把损失降到最低。

岁末的安全警钟再次提醒我们,发展决不能以牺牲安全为代价。

在统筹发展与安全的新征程上,既需要政府部门完善"全链条"监管体系,也离不开每个企业和公民的安全意识提升。

唯有将"安全第一"的理念深植于经济社会发展各环节,方能筑牢人民美好生活的防护堤坝。