当前基层社会治理面临不少难题；电信诈骗、养老诈骗手法不断翻新，毒品犯罪更加隐蔽；电动车违规停放、"飞线充电"等安全隐患居民区普遍存在；新就业群体流动性强，安全教育覆盖难度大。如何把风险防控前移、把治理延伸到街头巷尾，成为平安建设的关键课题。 这些问题的根源在于：信息化社会让犯罪手段更具迷惑性——老年群体识别能力不足——容易成为诈骗目标；城市社区人口密度高、商业网点集中，对公共安全管理提出更高要求。更重要的是，基层治理需要把法治宣传、群防群治与便民服务结合起来，形成"人人参与、人人尽责"的机制。 在南昌县，烟草专卖局以"嵌入式"方式参与基层治理，推动平安建设从集中整治向常态化防控转变。党员志愿者利用人员聚集的时段，走进社区广场、商贸街区、老年活动中心，用通俗易懂的语言开展反诈、禁毒宣传，针对老年群体讲清诈骗"套路"、讲透防范方法。同时，干部职工与网格员、物业协同整治环境，清理卫生死角、整治小广告，既改善居住环境，也消除安全隐患。针对外卖骑手、临街商铺店主等新就业群体，宣讲道路交通安全、电动车停放规范等实用知识，把安全提醒融入日常工作场景。 在普法与服务上，南昌县烟草专卖局突出"抓两端、带中间"的思路。一上，针对老年群体易受骗的特点，通过案例讲解强化警示教育；聚焦社区公共空间、商贸街区等人员密集区域开展常态化宣传。另一方面，通过"星火小澄"圆桌会等方式，与零售户沟通交流，普及法治知识和未成年人保护要求，引导依法诚信经营。同时推动零售户诚信互助小组建设，在便利店设立便民"驿站"，提供饮用水、医药箱等服务，既方便群众，也成为收集社情民意的渠道，形成"服务—反馈—改进"的闭环。通过把执法的专业性与服务的温度结合起来，增进执法人员与群众的互信。 从实践看，平安建设要走深走实，关键在于把治理资源沉到末梢、把制度优势转化为治理效能。随着社区网格化管理完善、志愿服务与普法宣传机制健全，这种"党建引领+社会参与+便民服务"的模式有望更推广：推动安全宣传从阶段性转向常态化，风险防控从事后处置转向前端预防，治理方式从单向管理转向共建共治共享。通过完善与社区、物业、新就业群体的协同联动，基层治理的韧性和精细化水平将提升。
从单向管理到协同治理，南昌县的实践证明了"共建共治共享"理念的生命力；当行政执法与社区服务形成合力，平安建设就不再是抽象概念，而成为可感可知的日常生活。这启示我们，新时代基层治理创新既需要顶层制度设计，更离不开这样"接地气"的生动探索。