航空座位管理新规公开征求意见 聚焦优化旅客选座体验与权益保障

近年来,机票座位“锁座”问题持续引发消费者投诉。旅客购票后登录航空公司平台选座时,常常发现不少座位处于“锁定”状态无法选择,如需解锁则要额外付费。这个现象国际航线上更为常见,经济舱前排、靠窗、靠过道等热门座位的加价多在100元至800元之间,个别航线的锁座比例甚至超过60%。去年11月,江苏省消费者权益保护委员会约谈调查十家主要航空公司,数据显示这些航司在经济舱购票阶段的锁座比例为19.9%至62.1%,平均38.7%。调查还发现,锁定范围主要集中在消费者更偏好的优质座位,免费开放的多为中间区域、机尾等舒适度相对较低的座位,消费者可选空间明显被压缩。江苏省消保委指出,行业主要存在优质座位锁定过多、解锁机制变相收费、信息披露不充分、解释依据不合理等问题。对此,中国航空运输协会在民航局指导下,组织各航空公司研究制定新的行业标准。该标准于1月29日向社会公布,并启动为期一个月的公开征求意见。这也是航空座位预留领域首次开展系统规范,适用于国内、国际及地区航班。根据征求意见稿,航空公司需将经济舱座位明确划分为“免费可选座位”和“预留座位”两类,并明确预留座位的释放时间,避免出现临近起飞才集中放开的情况。在信息告知上,航空公司应在网络购票、值机等环节以醒目方式提示旅客免费与预留座位的范围、积分或里程兑换标准、付费选座价格、预留座位释放时间等关键信息。座位图也需用清晰图标区分“免费可选”“会员可选”“线上不可选”“已选座位”等状态,减少信息模糊和误导。业内人士表示,航空公司追求效益无可厚非,但商业模式的调整应在法律框架内进行。若将本应包含在票价中的基础服务拆分为附加收费项目,容易削弱消费者应有的权益。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江指出,出于航空安全或特殊群体保障而预留部分座位可以理解,但如果为增加收费而锁定大量甚至大多数座位,可能侵犯消费者的公平交易权。

航空运输兼具公共服务属性与市场化特征,既需要效率机制,也需要对消费者权益的制度保障。为“预留座位”立规矩,关键在于用透明规则减少信息不对称,让旅客在选座时看得清、选得明白。规则越明确,选择才越真实;监督越到位,创新才更可持续。让旅客明明白白选座、安安心心出行,也将成为航空业稳健发展的信任基础。