近年来,随着人员跨区域流动加快、企业经营活动更加频繁以及群众对公共法律服务需求持续增长,公证服务面临“事项更复杂、需求更集中、时效更敏感”的新形势。
一些地区在办理流程、材料提交、信息共享等方面仍存在堵点,群众办证“多次跑”“等待久”的问题在部分场景中较为突出,企业在跨境投资、融资并购、知识产权保护等活动中的公证需求也更加专业化、精细化。
如何在依法合规前提下提升效率、优化体验、守住质量底线,成为公证行业必须回答的现实课题。
围绕上述问题,司法部部署开展“公证提质增效三年行动”,引导各级司法行政机关和公证机构以改革举措破解痛点,以标准建设提升质量,以数字赋能优化流程。
此次通报表扬,正是在总结成效基础上,面向全国树立标杆、传导压力、激发动力的制度安排。
根据通报表扬决定,广东司法行政系统9个集体、21名个人获得“公证提质增效三年行动”表现突出集体、表现突出个人荣誉称号,体现出广东在公共法律服务体系建设、业务规范化与便民服务创新方面的阶段性成果。
从原因看,广东获表扬既有经济社会发展带来的“倒逼效应”,也有制度推进形成的“牵引效应”。
一方面,广东市场主体活跃、民营经济发达、对外开放程度高,公证需求量大、覆盖面广,涉及继承赠与、房产交易、企业经营、涉外涉港澳等多类型场景,对“快办、好办、一次办”的要求更为迫切。
需求集中促使各地司法行政部门与公证机构持续优化资源配置、完善服务网络、提升专业能力。
另一方面,司法行政系统持续推进公共法律服务一体化建设,推动流程再造、数据协同、窗口服务规范化,通过制度化安排把“减负提速”落实到具体事项和具体环节,形成可复制、可推广的实践经验。
从影响看,这次通报表扬的意义不仅在于对先进集体和个人的肯定,更在于释放出公证改革的鲜明导向:公证必须更好服务发展大局、回应群众关切。
对群众而言,办证更便捷意味着时间成本和经济成本下降,合法权益的确认与实现更及时;对企业而言,公证服务提速提质有助于提高交易效率、降低合规风险、增强市场信心,尤其在融资、担保、股权变更、跨境业务等环节,公证的规范性和公信力对稳定预期具有支撑作用。
对社会治理而言,高质量公证服务能够通过预防性法律制度功能减少纠纷发生,推动矛盾纠纷源头治理,提升基层治理法治化水平。
面向下一步工作,对策层面应继续坚持“效率与质量并重、便民与安全同行”。
一是持续深化“减材料、减环节”,推动更多事项实现清单化管理、标准化办理,明确受理条件、审查要点和办结时限,减少自由裁量空间带来的不确定性。
二是强化数字化应用与信息共享,在依法依规前提下拓展数据核验渠道,推动线上申请、远程核验、电子材料流转等服务常态化,降低群众奔波。
三是把质量管控贯穿全流程,完善业务指引和风险提示机制,加强疑难复杂事项会商,强化职业道德与执业纪律建设,确保“快办”不以牺牲严谨为代价。
四是加强专业化人才培养,针对涉外、涉港澳、知识产权、公司治理等新型需求,加快建设复合型公证队伍,提升对新业态新场景的服务能力。
从前景判断看,随着全国统一大市场建设提速、区域协调发展深入推进以及涉外经贸往来持续扩大,公证服务将进一步从“办理证明”向“综合法治服务”延伸,更加注重风险预防、合规支撑与信用保障。
可以预期,未来一段时间,围绕高频民生事项的“即时办”“就近办”,围绕企业全生命周期的“集成办”“一站式”,以及围绕跨境业务的“专业办”“高标准”,将成为公证改革持续发力的重点方向。
广东作为改革开放前沿和经济大省,在制度创新、数字治理和服务供给方面仍具备探索空间,其经验也有望为更多地区提供参考。
先进典型的涌现,既是公证提质增效三年行动成果的集中体现,也为全行业树立了学习标杆。
在新时代新征程上,公证事业必将在服务国家治理体系和治理能力现代化、满足人民群众美好生活需要的实践中展现更大作为,书写更加辉煌的篇章。