渭河作为黄河最大支流，流域内集中了陕西约65%的人口和80%的经济总量，但人均水资源量仅为全国平均水平的1/6。近年来，城镇化加速、工业扩张带动用水需求上升，供需矛盾持续加剧。监测显示，部分区县地下水超采面积已超过警戒线；农业灌溉水有效利用率比先进省份低约10个百分点。水资源短缺正成为制约区域高质量发展的突出瓶颈。
水是民生之本，也是发展所系。渭河流域水资源形势，直接影响关中地区数千万人口的生产生活与长远发展。《管理办法》的出台，标志着陕西在渭河流域水资源管理制度建设上迈出关键一步。但制度成效取决于落实。如何把条文要求转化为各类用水主体的日常行为，如何在发展需求与水资源约束之间形成可持续平衡，仍需要政府、企业与社会多方长期推进。以制度约束强化节水责任，以技术进步提升用水效率，才能更接近人水协调、绿色发展的目标。