问题: 昭通地处云贵川交界山区,是全国脱贫人口最多的地级市之一。全市635万户籍人口中,脱贫人口185.07万人,监测对象26.85万人,这两类人群数量均占全省四分之一左右。由于山区自然条件较差,居民主要依靠外出务工,加上疾病、灾害等不确定因素影响,巩固脱贫成果、防止返贫的任务仍然艰巨。 原因: 昭通脱贫人口数量庞大,部分家庭抗风险能力较弱,教育、医疗等支出波动容易导致返贫。同时,一些地区产业基础薄弱,劳动力转移就业受外部市场影响较大。为此,昭通通过网格化走访、数据比对等方式,及时发现困难家庭并纳入监测范围,综合运用社会救助、医疗保障、教育帮扶等政策进行帮扶。例如镇雄县粉壁村村民李春琴一家因大病和子女教育支出陷入困境,被纳入监测对象后,通过低保和医疗教育政策帮扶,生活逐渐稳定。 影响: 通过监测帮扶和就业增收双管齐下,昭通脱贫成果持续巩固。数据显示,过去五年全市累计识别监测对象6.36万户26.85万人,其中5.37万户23.54万人已消除返贫风险。同期农村居民人均可支配收入年均增长8.5%,增速高于全国和全省平均水平。昭通已连续五年在云南省巩固脱贫成果考核中位居第一。 对策: 昭通将就业作为稳定增收的重点,建立四级就业服务体系,设立29个驻外就业服务站,与省外110个地区建立劳务协作机制,实现"点对点"劳务输出,常年稳定转移就业260万人以上。同时建设"幸福里"社区、创业平台和务工车间,带动43.6万人次就近就业。针对易地搬迁群众,在卯家湾等安置区加强就业服务,帮助3.9万名搬迁群众实现稳定就业。此外,还投入297.39亿元用于巩固脱贫成果,推出"防贫保"等政策性保险,有效防止8.7万户家庭因特殊困难返贫。 前景: 下一步,昭通将继续完善防返贫机制,重点关注疾病、灾害、就业波动等风险,推动帮扶措施从应急救助向提升发展能力转变。易地搬迁安置区的后续扶持仍是重点,需要在产业发展、公共服务各上持续发力。随着就业网络和产业平台健全,加上政策保障支持,昭通守住不发生规模性返贫底线的基础将更加牢固。
昭通的实践表明,巩固脱贫成果关键在常态化精准帮扶和稳定增收。既要及时发现风险,又要通过就业和产业创造收入,还要完善保障体系应对突发情况。在乡村振兴新阶段,只有补齐发展短板、提升治理效能,才能让脱贫成果真正转化为民生福祉。