当前,安全生产仍处在风险易发多发期,一些重点行业领域点多面广、链条较长,隐患具有隐蔽性、累积性和突发性特点。
近来,长垣市安防减救办在总结事故教训、研判季节性风险基础上,统筹在全市启动为期两个月的“1+7”安全生产专项检查行动,突出“重点行业领域系统治理、突出问题集中攻坚”,以更严要求、更实举措推进风险隐患排查整治。
问题方面,专项行动把治理重点放在八个方向:在持续深化危险化学品行业“打非治违”基础上,保持高压态势;严厉打击“黑加油站点”等非法经营行为,遏制流动性强、隐蔽性高的安全风险;对烟花爆竹非法生产、储存、运输、销售、燃放等全链条行为开展整治,防止“小场所”引发“大事故”;围绕特种设备运行管理、检验维护、作业人员持证上岗等环节,深入排查治理风险点;聚焦城镇燃气“管、网、站、户”关键环节,强化设施运行、用气安全和违规操作整治;同步深化消防领域隐患排查,压实单位主体责任,提升初起火灾处置能力;加强临时板房及建筑施工安全监管,紧盯动火作业、高处作业、用电管理等易出问题部位;推进农村自建房安全隐患整治,守住居住安全底线。
原因方面,安全隐患往往源于多重因素叠加:一是部分领域存在非法违法经营冲动,个别经营主体以低成本规避监管,带来“带病运行”“无证上岗”等高风险行为;二是风险治理存在薄弱环节,基层排查标准不一、隐患识别能力参差,导致问题发现不及时、整改不到位;三是一些行业具有季节性、群体性风险特征,人员流动、生产建设活动增多时,安全管理容易出现“断档”;四是责任链条在个别环节上存在虚化现象,属地管理、部门监管与企业主体责任未能形成同向发力的闭环。
影响方面,专项检查行动的指向不仅是发现问题,更在于通过集中整治降低事故发生概率、提升城市韧性与治理效能。
一方面,针对“黑加油站点”、烟花爆竹非法行为等突出问题实施重拳治理,有助于从源头切断高危风险输入;另一方面,通过对燃气、消防、特种设备、施工等领域开展系统排查,有助于推动隐患治理从“事后处置”向“事前预防”转变,增强重点场所、重点人群的安全保障能力。
对群众而言,涉及居住、出行、生产生活的安全感将更加可感可及;对企业而言,规范经营与合规管理也将成为提升竞争力的重要基础。
对策方面,长垣市安防减救办明确提出压实属地管理、部门监管和企业主体责任,强化协同联动、严格执法与闭环整改,体现了“查、改、治”一体推进的治理思路。
具体看,一要坚持问题导向,围绕重点领域、重点环节、重点点位开展拉网式排查,强化对非法违法行为的发现能力与处置效率;二要坚持依法治理,对发现的重大隐患和典型问题从严查处,形成震慑效应,防止“查而不改、改而不实”;三要坚持闭环管理,明确整改责任、整改措施与整改时限,对重大隐患实行清单化管理、销号式整改,确保整改结果可核验、可追溯;四要坚持协同联动,推动属地、行业部门、执法力量和基层网格同题共答,避免监管“盲区”和责任“空转”;五要坚持能力建设,把专项行动与常态化治理结合起来,推动企业健全制度、完善台账、加强培训,提升从业人员风险识别与应急处置水平。
前景方面,从两个月集中检查到长期常态治理,关键在于把专项行动形成的经验固化为制度安排,把风险防控嵌入日常管理流程。
业内人士认为,面对新业态、新场景不断出现以及传统领域风险长期存在的现实,各地需要在“严”的基调上更注重“细”的落点,通过数据化、清单化、标准化提升排查整治质量。
同时,围绕燃气、消防、施工等高频风险领域,进一步推动隐患排查与应急演练、宣传教育、行业整治相衔接,有助于构建“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围,为经济社会高质量发展提供更稳固的安全支撑。
安全生产治理现代化永远在路上。
长垣市此番重拳整治既是对中央"统筹发展与安全"要求的坚决落实,也为同类地区提供了"全周期管理"的实践样本。
当隐患排查从运动式整顿转向制度化治理,当安全责任穿透"最后一公里",我们方能真正构筑起守护人民生命财产安全的铜墙铁壁。