水利部近日公布的数据表明，我国节水工作"十四五"期间取得了重要进展；在经济社会发展对水资源需求不断增加的形势下，实现用水总量零增长这个目标，充分表明了我国水资源管理的科学性和有效性。 这一成就的取得，源于水利部门全面贯彻落实"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的治水思路。通过加快完善水资源总量管理制度和全面节约制度，水利部门不断提高水资源的集约安全利用水平，形成了系统化、制度化的节水工作体系。这种制度创新为节水工作的加快提供了有力支撑。 从具体数据看，节水成效在多个领域得到充分体现。万元国内生产总值用水量下降20%，说明我国经济增长的用水成本在持续降低，经济发展与水资源利用的矛盾得到有效缓解。万元工业增加值用水量下降25%，表明工业领域的节水改造取得显著成果，工业用水效率明显提升。农田灌溉水有效利用系数从0.565提升到0.583——虽然幅度看似不大——但这一指标涉及全国数亿亩农田，其改善对保障粮食安全意义重大。非常规水利用量增长超过91%，反映出我国在再生水、雨水、海水淡化等非常规水源开发利用上取得了突破性进展。 这些成就的背后，是我国在水资源管理理念上的深刻转变。从被动应对水资源短缺到主动优化水资源配置，从粗放式用水到精细化管理，我国水资源利用方式正在发生根本性改变。这种转变既是应对水资源短缺的现实需要，也是推动高质量发展的必然要求。 面向未来，水利部提出了更加明确的目标。到2030年，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2025年分别下降10%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.60以上，节水产业规模超过1.2万亿元，非常规水利用量超过300亿立方米。这些目标既体现了节水工作的连续性，也反映了我国对水资源可持续利用的长期承诺。 为实现这些目标，水利部对2026年节水工作做出了具体部署。一是完善水资源总量管理和全面节约制度，深入强化制度约束力。二是提高水资源集约安全利用水平，推动用水方式从粗放向集约转变。三是推进高质量建设节水型社会，将节水理念融入社会生产生活各个环节。四是建设现代化节水产业体系，培育新的经济增长点。五是构建非常规水配置利用新格局，拓展水资源供给渠道。六是推进合同节水管理创新发展，建立市场化节水机制。七是提升全社会节水观念和意识，形成全民节水的社会氛围。 这些举措涵盖了制度、技术、产业、意识等多个维度，形成了系统化的节水工作方案。其中，节水产业规模超过1.2万亿元的目标尤为引人关注，这意味着节水工作不仅是一项公益事业，更是一个重要的经济增长领域，具有巨大的发展潜力。 不容忽视的是，水利部在制定目标时充分考虑了不同地区的水资源禀赋差异。针对水资源严重短缺地区和水资源超载地区，提出再生水利用率达到30%以上的要求；针对黄河流域，提出矿井水利用率达到70%以上的要求。这种因地制宜的政策设计，既体现了科学性，也增强了可操作性。
节水不是权宜之计，而是事关发展方式转变与国家水安全的长期战略；以制度为骨架、以科技为支撑、以市场为动力、以社会参与为基础，把每一滴水用到更高效、更安全、更可持续的地方，才能在资源约束趋紧与气候不确定性上升的背景下，为经济社会发展赢得更充足的空间与更稳固的底盘。