江苏强化灾害事故信息报送制度 严格落实责任倒查机制

围绕灾害事故信息报送工作,江苏省应急管理厅近日作出专题部署,提出要把应急管理部门信息报送主渠道作用落到实处,以更快速度、更高质量形成“可用、可信、可追溯”的信息链条。

这一部署直指突发事件处置中的关键一环:信息是否第一时间报得出、报得准、报得全,直接关系到决策研判、力量调度、风险提示以及舆情引导的主动权。

问题:突发事件信息报送仍存在时效与规范的双重挑战。

实践中,一些基层单位在“报与不报、先报后核还是核后再报”之间犹豫,容易出现首报滞后、要素不全、口径不统一等情况;个别地方还可能因责任压力、考核顾虑等因素导致漏报、迟报甚至瞒报。

随着网络传播速度加快,现场信息一旦与网络舆情发生错位,容易造成“公众先知、部门后报”的被动局面,增加应急处置的组织成本与社会风险。

原因:一是信息链条不够顺畅,现场发现、核实、上报涉及多环节、多部门,若缺少统一标准与机制牵引,容易在“传递—确认—审批”中出现延误。

二是报送能力不均衡,部分值班值守人员对政策规定、报送要点、要素模板掌握不够,导致信息表述不够规范、关键数据缺失。

三是联动与复盘不足,与110、119、120等实时接报部门信息互通不够紧密,容易形成“各报各的、各核各的”,影响综合研判。

四是舆情与事实核报衔接不紧,一旦网络线索处置机制不健全,容易错过澄清窗口期,造成误读扩散。

影响:信息报送质量不仅影响“能不能快”,更影响“快了能不能用”。

首报滞后会延误救援黄金时间,续报不准可能造成资源错配,终报不全会影响调查评估与整改闭环;若出现谎报、瞒报,将破坏政务公信力,影响社会预期与风险感知,甚至在更大范围内放大次生舆情。

对治理体系而言,信息报送是应急管理从“事后处置”转向“事前预警、事中指挥、事后复盘”的基础支撑,任何薄弱环节都可能制约整体效能。

对策:本次部署突出制度刚性与机制优化并重。

一方面,强调严格执行信息报送“七个必报”等硬要求,将责任落实层层传导至基层和各级值班值守人员,确保标准一致、执行到位;同时明确对迟报、漏报、谎报、瞒报等行为纳入事故调查并实施责任倒查,以制度约束推动“该报必报、应报尽报”。

另一方面,提出按“首报要快、续报要准、终报要全”的工作要求,遵循“即知即报、先报后核”原则,进一步优化信息获取、审核、报送机制建设,减少不必要的中间环节,提升报送的可操作性与可追溯性。

会议还提出强化跨部门联动,密切与110、119、120等实时接报部门沟通联系,推动形成信息互补与快速核验的协同链条;对较大或有影响的灾害事故建立信息报送复盘机制,通过“复盘—整改—再训练”持续改进。

针对网络传播特点,明确加强网络舆情监测核报,建立突发事件舆情线索核实机制,推动权威信息与社会关切同频回应。

配套方面,强调加强业务培训,讲清政策规定、明确报送要求,以提升基层人员对信息要素、时限节点、处置流程的熟练度和规范性。

前景:从更长周期看,灾害事故信息报送制度的完善,是提升基层治理能力现代化的切口之一。

随着极端天气、城市高密度运行等因素叠加,突发事件呈现链式、复合式风险特征,对信息快速集成与研判提出更高要求。

未来,围绕“主渠道”定位,推动信息报送从“单点上报”向“多源汇聚、统一校核、分级发布”升级,将成为提升应急指挥效率的重要方向。

与此同时,责任倒查与复盘机制的常态化,将促使报送工作从“临时应对”转向“制度运行”,推动形成及时报告、准确研判、依法处置、公开透明的治理闭环。

灾害事故信息报送不是简单的流程问题,而是关乎生命安全的“时间红线”。

江苏以责任倒查为抓手推动制度落地,既彰显了应急管理的底线思维,也启示各地:唯有将问责利剑高悬,方能倒逼每一环节守土尽责。

在突发事件频发的今天,这样的机制探索值得持续关注与推广。