全社会用电量历史性突破10万亿千瓦时 我国能源保障迈入新阶段

问题:用电量规模跨上新台阶,既是经济运行活力的直观反映,也对能源安全保障和电力系统韧性提出更高要求。

全社会用电量突破10万亿千瓦时,意味着电力需求长期处于高位平台运行。

尤其在迎峰度夏、迎峰度冬等时段,负荷峰值频频刷新,对发电侧能力、输配电通道、调峰调频资源与应急响应机制构成系统性考验。

同时,需求侧结构变化更为明显,服务业与居民生活用电增长快于工业用电,电力消费从“单一拉动”转向“多元驱动”,对电网形态、供电质量与灵活性提出新课题。

原因:从数据看,2025年第一产业用电量1494亿千瓦时,同比增长9.9%;第二产业用电量66366亿千瓦时,同比增长3.7%;第三产业用电量19942亿千瓦时,同比增长8.2%;城乡居民生活用电量15880亿千瓦时,同比增长6.3%。

第三产业和城乡居民生活用电对用电量增长贡献达到50%,显示经济结构升级与消费升级的叠加效应。

其背后,一方面是数字经济加速发展带动算力、通信、软件服务等用能需求增长,信息传输、软件和信息技术服务业用电量增速达到17.0%;另一方面是交通与能源系统电气化水平提升,充换电服务业用电量增速达到48.8%,成为服务业用电增长的重要拉动力量。

此外,气候因素与极端天气增多,使制冷采暖负荷波动加大;制造业在保持韧性的同时增速更趋稳健,也使第二产业用电增幅相对温和。

多重因素共同作用,推动用电量在高基数上实现增长并突破关口。

影响:用电量迈上新台阶,首先表明我国经济运行总体平稳、结构更趋优化。

服务业与居民生活用电占比提升,反映内需潜力释放和新业态扩张,亦意味着电力消费更分散、更强调可靠性与品质。

其次,对能源安全提出更高标准。

2025年我国能源安全保障“有力有效”,保供成效被认为是“十四五”以来最好的一年:煤炭实现稳产稳供稳价,迎峰度夏期间电力负荷20次超过2024年峰值,电力系统安全形势保持稳定。

这一成绩说明在供给组织、跨区送电、储备与应急机制等方面能力提升,但也提示未来仍需在极端情形下进一步增强系统弹性。

再次,绿色低碳转型进入提速期。

能源投资“向绿向新”趋势明显,新型电力系统建设稳步推进,重大水电、核电项目加快建设,为提升清洁能源供给与系统调节能力奠定基础。

随着新能源占比持续提高,电力系统的波动性、随机性增强,如何统筹安全与低碳、统筹增量与存量,将成为影响中长期电力供需格局的关键变量。

对策:面向今年,全国能源工作会议明确提出推动实现更高水平能源安全保障,政策指向更加系统、更加注重底线思维与结构优化并重。

其一,夯实煤炭供应保障基础,保持稳产稳供稳价,发挥煤电在关键时段的支撑和兜底作用,同时推动煤电灵活性改造和清洁高效利用,提升调峰能力与环保水平。

其二,提升电力保供水平,围绕负荷高峰组织电源、电网、储能与需求响应协同发力,增强跨区域互济能力与电网本质安全水平,优化能源骨干通道布局,打通资源与负荷之间的关键瓶颈。

其三,增强油气生产供应能力,完善多元供应体系与储备体系,强化关键环节风险防控,为电力与工业用能提供稳定支撑。

其四,扎实推进能源绿色低碳转型,持续提高新能源供给比重,明确全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上,并有序推进重大水电项目、积极安全有序发展核电,形成“风光水核”多能互补格局。

其五,着力推进新型电力系统建设,在电源侧提升可再生能源消纳与并网能力,在电网侧增强智能化、柔性化水平,在用户侧推广电能替代与节能增效,引导形成更高效、更绿色的用能方式。

前景:综合研判,用电量突破10万亿千瓦时是阶段性标志,更是迈向高质量发展的新起点。

未来一段时期,随着新型城镇化深入推进、数字经济持续壮大、交通电动化与工业电气化扩展,电力需求仍有望保持温和增长,但增长动能将更多来自新产业、新场景与消费升级。

同时,新能源高比例接入将倒逼电力系统加快补齐调节能力短板,储能、抽水蓄能、灵活性电源、需求侧响应与电力市场机制将发挥更大作用。

只要坚持以安全为底线、以绿色为方向、以改革为动力,统筹好保供与转型、发展与安全的关系,我国能源体系有望在更高水平上实现稳定运行与低碳跃升。

10万亿千瓦时的里程碑,既是我国能源发展实力的见证,更是迈向高质量发展的新起点。

在全球能源格局深刻变革的背景下,如何统筹规模增长与结构优化、短期保供与长期转型,仍需在实践中持续探索。

未来,随着新型能源体系加速构建,中国有望为全球可持续发展贡献更多智慧与方案。