问题——非法经营更隐蔽,风险叠加突出。通报显示,西安近期查处的案件多发生在闲置库房、民房、沿街商店等场所,部分涉案物品数量大、集中度高,不仅抬升火灾爆炸等安全风险,也在节日期间对社会秩序和环境质量带来压力。尤其是礼花弹等高危险性产品,若存储条件不达标或违规运输、装卸,极易引发事故,往往突发性强、波及面广。 原因——需求与侥幸心理交织,监管“盲区”易被钻空子。有关部门研判,节庆临近、部分群众存在燃放需求,为非法渠道提供了空间;一些违法人员借助城乡接合部、村落院落、闲置仓储等隐蔽地点囤货分销,试图躲避巡查。同时,烟花爆竹属于易燃易爆物品,合法经营门槛高、许可管理严格,个别经营者为逐利铤而走险,通过“小店零售+分散储存”“网络联系+线下交货”等方式规避监管。加之部分地区点多面广、人流物流密集,增加了精准监管难度。 影响——安全底线与生态约束同步承压。非法储存、销售直接冲击城市安全底线,一旦出事,不仅危及生命财产安全,还可能引发次生灾害和社会恐慌。另外,西安正持续推进秋冬季大气污染治理,烟花爆竹燃放会在短时间内显著增加颗粒物、硫氧化物等污染物排放,对重污染天气防控形成叠加压力。通报典型案例并强化执法,表达出安全生产与生态环境协同治理的信号,也有助于推动社会共同遵守禁售禁放要求。 对策——以联合执法为抓手,突出全链条打击与源头治理。通报指出,专项行动开展以来,各级应急管理部门会同公安、城管、市场监管、生态环境等部门开展执法检查190余次,查处违法行为49起,收缴烟花爆竹3128箱1602件;其中17起依法立案处理,行政拘留11人、刑事拘留2人,体现“打源头、端窝点、断链条”的治理思路。以1月以来查处案件为例:未央区在闲置库房查获礼花弹146箱并对涉案人员依法刑拘;西咸新区在民房查获非法储存烟花爆竹1361箱;临潼区在商店查获非法储存23箱15件;莲湖区、临潼区、高陵区、高新区等地同日查获多起非法销售、储存行为并集中收缴255箱(件)。从案件分布看,联合执法正向基层末端延伸,对重点时段、重点区域、重点场所形成持续震慑。 同时,西安多区县、开发区结合实际发布专项通告,依据大气污染防治法、烟花爆竹安全管理条例等明确禁售禁放范围和处罚措施:对在禁售禁放区域燃放的个人,由公安机关责令停止并处以罚款;对非法经营的,由应急管理部门依法处罚并没收非法物品和违法所得;对非法生产、运输、储存等环节从严惩处,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。通过“法规明确+执法从严+通告细化”,深入压缩违法空间,推动治理从事后处置更多转向源头防控。 前景——迈向常态化治理,完善“安全+环保”长效机制。业内人士认为,随着城市治理精细化水平提升,烟花爆竹监管将更多依靠跨部门数据共享、网格化巡查与群众举报协同发力,对仓储租赁、物流运输、临时摊点等关键环节开展更精准的风险识别与执法打击。下一步,有关部门有望在保持高压态势的同时,加强普法宣传与警示教育,推动经营主体依法合规经营,引导公众理性、文明庆祝,减少违规燃放带来的安全隐患与环境负担。对屡查屡犯、组织化违法等情况,执法部门将持续强化刑事追责导向,提高违法成本,巩固治理成效。
烟花爆竹治理既关乎公共安全,也关系到环境质量;西安此次专项行动通过法治化、科技化手段提升监管效能,为超大城市公共安全治理提供了可借鉴的经验。在传统习俗与现代治理需求之间,如何兼顾文化传承与安全环保,仍需政府、企业和公众持续探索与共同参与。