围绕“深入打好蓝天保卫战,全面推进美丽蓝天建设”,生态环境部在新闻发布会上释放出清晰信号:我国大气污染防治进入以“巩固提升、结构减排、协同治理”为特征的新阶段。
2025年空气质量达监测以来最佳水平,不仅体现在全国范围的优良天数占比显著提升,更体现在主要污染物浓度整体下降、重点区域贡献突出与治理机制逐步成熟等多维指标上。
问题:大气污染治理进入“深水区”,结构性矛盾仍需破解。
经过持续攻坚,我国PM2.5等污染物浓度明显下降,但大气环境治理的难点已从“普遍性超标”转向“区域性、季节性、复合型”问题。
尤其是臭氧污染具有生成机理复杂、受气象条件影响大、与挥发性有机物和氮氧化物排放密切相关等特点,成为下一阶段巩固蓝天成果的关键变量。
生态环境部披露的“六项污染物‘五降一平’”表明,常规污染物治理成效持续显现,同时也提示必须更加重视臭氧等二次污染的精准治理与协同控制。
原因:坚持系统治理与重点突破,推动减排、结构与管理同步发力。
从数据看,2025年7月20日至10月24日,全国优良天数比例首次连续97天保持在90%以上,反映出治理措施从“应急式、阶段性”向“制度化、常态化”转变。
与2020年相比,除臭氧浓度总体持平并有效遏制上升趋势外,其余5项主要污染物下降约15%至20%,且达到历史最优,说明以工业、能源、交通和扬尘等为重点的减排措施持续落地见效。
更重要的是,治理路径突出“抓两头带中间”:一方面以重点区域为突破口,带动全国改善;另一方面通过推动产业结构调整、清洁能源替代、运输结构优化和精细化城市管理,降低污染排放强度,为空气质量持续改善提供了底层支撑。
影响:重点区域“压舱石”作用凸显,经济增长与环境改善实现相互促进。
空间格局呈现“南方空气质量整体较好、北方改善幅度更大”的特征。
2025年PM2.5浓度最低的10个省份中南方占多数,而“十四五”以来PM2.5降幅最大的10个省份均在北方,体现出北方地区在产业结构偏重、能源消费以煤为主等背景下,通过持续治理实现了更显著的边际改善。
尤其是京津冀及周边地区、汾渭平原两大重点区域,PM2.5浓度分别较基期下降27.7%、32.1%。
尽管两区域城市数量不足全国的六分之一,却对全国空气质量改善贡献接近一半,说明抓住关键区域、关键城市,就抓住了全国蓝天改善的“牛鼻子”。
典型城市方面,山西临汾2025年PM2.5浓度降至35.1微克/立方米,较2020年下降30.5微克、降幅达46.5%,改善幅度位居全国前列,显示出重污染城市通过综合施策能够实现质量跃升。
从发展视角看,“十四五”期间全国GDP增长约30%,PM2.5浓度下降约20%,空气质量达标城市数量由206个增至246个,增幅约20%。
这组对比说明,绿色低碳转型与污染防治并非“此消彼长”,通过技术进步、能效提升与管理创新,经济增长与空气质量改善可以协同并进。
值得关注的是,全国29个GDP过万亿元城市PM2.5平均浓度为27.8微克/立方米,既优于全国平均,也在“十四五”期间持续改善,印证了重点城市在治理能力、产业升级与公共管理水平提升上的示范效应。
对策:从“达标”走向“更优”,以协同治理推动长期稳定改善。
面向下一阶段,巩固来之不易的蓝天成果,需要在三个方向持续发力:一是更加突出协同减排,统筹颗粒物与臭氧治理,推动挥发性有机物和氮氧化物精细化管控,减少二次污染生成条件。
二是强化区域联防联控,聚焦京津冀及周边、汾渭平原等关键区域,在产业结构调整、清洁取暖、重型柴油货车与非道路移动机械治理、扬尘精细管理等方面形成可复制的制度化机制。
三是推动治理体系现代化,以监测预警、源解析、执法监管和公众参与为支撑,提升科学治理、精准治理能力,避免污染反弹和阶段性波动。
前景:从“常态蓝”走向“美丽蓝天”,治理重心将更加注重质量与韧性。
北京的变化具有标志意义。
经过多年持续攻坚,PM2.5浓度从2013年的89.5微克/立方米降至2025年的27微克/立方米,实现从“阶段性蓝”向“常态蓝”的跨越。
下一步,全国大气治理将更多面对复合污染、气象不确定性增强以及能源结构深度调整等挑战。
可以预期,随着绿色低碳转型深入推进、重点行业超低排放改造扩面提效、交通运输清洁化加快以及区域协同治理机制完善,我国空气质量改善仍具潜力,但更需要以长期主义应对“易反弹、难巩固”的风险点,持续提升治理韧性与精细化水平。
从“APEC蓝”到“常态蓝”,中国用十年攻坚书写了绿色发展的生动答卷。
这场蓝天保卫战不仅改善了亿万人呼吸的质量,更印证了“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵。
面向未来,如何在碳达峰碳中和背景下持续优化环境治理体系,将是下一阶段生态文明建设的关键命题。