冬季冰雪旅游带动客流集中、活动密集，安全风险随之上升。对城市治理而言，文旅场所的运营安全与社会面治安稳定相互叠加，一旦出现设施故障、秩序失控或管理缺位，易引发群体性拥堵、伤害事故乃至次生舆情，影响群众获得感和城市品牌形象。如何“热起来”的旅游季守住“稳得住”的安全底线，成为城市公共安全治理的现实课题。 从问题看，冰雪旅游季的风险主要集中在两类：一是冰雪项目自身的高风险属性带来的安全隐患，雪道防护、运载设施、警示标识、应急救援、医疗保障等任何一环薄弱，都可能在低温、湿滑和高人流条件下被放大；二是客流外溢带来的社会面治安压力，酒店民宿入住高峰、商业综合体客流增加，若实名登记、监控覆盖、消防通道、治安防范等措施落实不严，容易滋生治安隐患和违法行为。 从原因分析，冬季旅游的季节性特点决定了风险具有“集中爆发”特征：一上，部分经营主体旺季追求速度和规模，容易出现设施维护不到位、员工培训跟不上、应急预案“纸面化”等问题；另一上，跨区域游客增多使得人员结构更复杂、流动性更强，给秩序维护、矛盾纠纷预防化解、涉旅警情处置提出更高要求。加之严寒天气可能导致设备故障概率上升，叠加夜间娱乐活动增多，更需要把安全管理从“事后处置”前移到“事前预防”。 围绕上述风险点，鹤岗公安机关将护航冰雪旅游与维护治安大局兼顾，重点“排查整治”和“精准治理”两条线上同步发力。在文旅场所上，针对滑雪场、冰雪游乐园、公园广场等重点区域，组织警力深入一线开展安全检查，围绕安全主体责任落实、设施设备运行维护、安全防护制度执行以及应急预案制定和演练等关键环节逐项核验。针对雪道防护、警示标识、运载设施、疏散通道、食品安全与医疗配备等细节进行细致查验，对发现问题现场指导、督促整改，推动隐患闭环清零。同时强调企业加密巡查频次、强化员工培训、完善应急响应机制，推动“谁经营、谁负责”的要求落到具体岗位、具体流程，确保项目高客流情境下仍能安全平稳运行。 在社会面治理上，针对酒店、民宿、商超等重点场所，强化治安防控与行业规范并举，通过前置引导培训、专项精准检查、集中突击清查等方式，提升经营者守法经营与风险防范意识。以案例警示与政策辅导促责任落实，以地毯式检查严查证照资质、消防与治安隐患、监控建设、违规经营等问题，并对实名登记制度执行情况进行严格核查，对违法违规行为依法处理，形成震慑效应。通过“监管与服务并重”的治理方式，把风险消除萌芽状态，把矛盾化解在前端，把秩序维护在现场。 从影响评估看，上述举措一上有助于降低涉旅安全事故和涉旅警情发生概率，提升游客体验与城市口碑；另一方面通过规范行业经营秩序、压缩违法犯罪空间，增强重点区域、重点时段治安韧性，为消费回暖和文旅品牌培育提供稳定预期。对地方而言，旅游“火起来”离不开安全“稳得住”，安全底色越扎实，文旅产业的可持续发展空间越大。 从对策延伸看，冬季安全治理需要形成可持续、可复制的长效机制：一是持续推动隐患排查常态化、清单化、闭环化，做到风险动态识别、整改责任到人；二是强化应急处置联动，推动企业、主管部门与救援力量的协同演练，提升突发事件的快速响应能力；三是加强涉旅矛盾纠纷预警处置，完善游客求助与纠纷调处渠道，减少“小事拖大”的风险；四是通过普法宣传和安全提示，提高游客自我防护意识，让文明旅游与安全出行成为共识。 着眼前景，随着春节临近，冰雪旅游热度预计仍将延续，安全管理将面临更高强度考验。鹤岗公安机关表示，将继续围绕中心、服务大局，紧盯薄弱环节，保持对冰雪旅游场所及社会面重点部位的监管力度，推动各项安全措施落地见效，确保冬季尤其是节日期间社会治安持续稳定，以更高水平安全保障更高质量发展。
鹤岗市将安全治理与产业发展相结合——既保障了民生——也为经济高质量发展奠定了基础。这种创新模式为东北地区冬季经济发展提供了有益借鉴。