问题:高层建筑人员集中、结构复杂、垂直疏散距离长——一旦发生火情或设备故障——往往出现蔓延快、救援难、疏散压力大等情况;近年来,装饰装修材料、保温材料的可燃性风险,以及电梯等特种设备运行安全、消防器材真伪与性能可靠性,成为影响高层建筑安全的关键因素。同时,沿街小型经营场所数量多、分布广,电气线路私拉乱接、通道占用堵塞等隐患隐蔽且易反复,给综合治理带来更大难度。 原因:从监管实践看,风险主要来自三个方面:一是装饰装修与保温材料质量参差不齐,存在无厂名厂址、无合格证明、以次充好等问题,一旦进入施工和装修环节,将增加火灾荷载和蔓延概率;二是电梯等特种设备使用单位与维保单位责任链条较长,日常维护不到位、应急装置失效等问题在高层建筑中更易放大;三是消防产品流通环节多,个别经营主体销售假冒伪劣或以不合格品替代合格品,导致关键时刻“器材不管用、设施不可靠”。 影响:这些问题若不及时处置,不仅直接威胁群众生命财产安全,还可能诱发公共安全事件,影响城市运行秩序和社会稳定。同时,隐患一旦形成“链式风险”,会在建材、施工、使用、维保、应急等环节叠加,抬高治理成本,削弱基层应急处置能力。 对策:针对上述风险点,东胜区市场监督管理局按照“源头严控、过程严管、末端严查”的思路推进专项整治。 一是把住建材质量关。对辖区建材市场、建筑保温材料销售企业开展专项执法检查,重点盯紧泡沫彩钢板、填缝剂、发泡剂等装饰装修材料,严查不符合国家强制性标准、来源不明、标识不全及以次充好等违法行为,防止不合格、易燃可燃产品进入高层建筑施工和装修现场,从源头降低火灾风险。 二是拧紧特种设备“安全阀”。围绕高层建筑在用电梯等特种设备强化监督检查,督促使用单位、维保单位落实安全主体责任,规范设备安装、维修、保养全流程操作,确保应急通话装置畅通有效、设备运行安全可靠;同步加强特种设备作业有关电气产品、管道配件质量监管,降低因设备故障或劣质产品引发事故的可能。 三是提升消防产品保障能力。对灭火器、消防应急照明灯、疏散指示标志、防火门窗等组织质量监督检查,严厉打击销售假冒伪劣、不合格消防产品行为,推动高层建筑消防设施器材“配得齐、用得上、靠得住”,为初起火灾扑救和人员疏散提供保障。 四是延伸治理触角,补齐薄弱环节。针对小商店、小餐饮、小作坊等场所开展专项排查整治,督促经营者落实消防安全责任,重点整治电线私搭乱接,清理占用、堵塞疏散通道问题,规范易燃易爆物品存放管理,推动隐患治理从集中整治向常态化转变。 据介绍,截至目前,专项行动累计出动执法人员622人次,检查各类经营场所310余家,排查并推动整改风险隐患21条。 前景:高层建筑安全治理是一项系统工程,既要对重点产品、重点设备、重点场所保持持续监管,也要推动企业主体责任落实、行业自律加强和社会共治参与。下一步,相应机构可在强化执法检查的基础上,继续完善风险分级管控和隐患闭环整改机制,推动信息共享与联合监管,提升对重点品类和关键环节的精准治理能力,更好守住城市安全运行底线。
消防安全无小事;东胜区此次专项行动说明了基层监管部门的责任担当,也为其他地区开展类似工作提供了参考。但消防安全管理是一项长期而系统的任务,需要监管部门、经营主体和社会公众共同参与、持续推进。只有健全常态化监管机制,压实各方安全责任,才能不断夯实城市消防安全防线,让群众在高层建筑中住得更安心、更放心。