问题——农村人居环境治理进入“巩固提升期”后,一些村庄仍反复出现顽固问题:房前屋后杂物、农具随意堆放,影响观感与安全;村内无主建筑垃圾容易形成卫生死角;公共区域零散生活垃圾和白色污染时有出现;沟塘水系漂浮物、杂草、淤泥累积,影响水体质量与岸线整洁;问题虽细碎,却直接关系群众生活品质,也影响美丽乡村建设的整体效果。 原因——一方面,环境问题“点多面广、易反弹”,仅靠集中清理难以长久;另一方面,部分区域责任边界不清、监督力量分散,容易出现“有人管一阵、无人管常态”的断档。同时,村庄公共空间管理涉及多方主体,缺少可复制的流程和标准,就会出现整治力度不均、成效不稳。为破解这些难点,新北区以村民小组为单元开展试点,先把治理链条打通、把方法固化下来。 影响——环境整治不仅关乎“好不好看”,更影响公共卫生、出行安全和基层治理效率。房前屋后乱堆乱放可能占道堵路、滋生蚊蝇;建筑垃圾堆积影响通行,也增加安全隐患;散落垃圾降低公共空间品质,并抬高后续保洁成本;沟塘水体问题还会影响村庄生态环境与群众获得感。通过试点集中攻坚,有助于提升整体宜居水平,推动基层治理从“突击式整治”转向“常态化管护”。 对策——围绕突出问题,新北区吕墅社区在王家巷村民小组实施“四项攻坚”,以任务清单化方式推动整治落地。 一是抓实房前屋后整治,推动生活秩序更规范。针对杂物、农具乱堆乱放,明确以户为基本责任单元,由队长带头、村民清理自家责任区域,社区工作人员分片督导,边整治边引导,帮助村民形成有序摆放习惯,从源头减少反复。 二是攻坚建筑垃圾清运,集中清除环境死角。组建专项力量,对村内无主建筑垃圾开展拉网式排查与清运,做到全覆盖、无遗漏,重点解决长期堆放影响通行与观感的问题,带动道路环境和公共空间整洁度同步提升。 三是开展全域捡拾行动,提升公共空间洁净度。发动群众广泛参与,围绕生活垃圾、白色污染等开展集中捡拾,推动公共区域实现“无暴露垃圾、无散落杂物”,以共治行动强化村民对公共环境的共同维护意识。 四是推进沟塘生态整治,守护村庄水体质量。对水系漂浮物、杂草及淤泥进行清理,兼顾水体净化与岸坡整洁,推动形成“水清、岸绿”的生态景观,提升整体环境品质与宜居体验。 在推进机制上,试点突出“队长带队、群众参与、家家出力”,以基层骨干带动群众从“旁观者”变为“参与者”,并通过分片督导和现场推进形成闭环管理。实践表明,群众主动改掉不良习惯、积极配合整治,是推动治理从“整一阵”走向“管长久”的关键。 前景——按新北区涉及的部署,下一步将以王家巷试点经验为抓手,推动吕墅社区环境整治由点及面、实现全覆盖,并在更大范围内完善长效管理机制。业内人士认为,该模式的可取之处在于可复制、可推广:一是把整治任务细化到可操作环节,便于常态巡查与考核;二是把群众参与嵌入治理流程,形成稳定的自治力量;三是统筹生态治理与日常保洁,提高整体治理效率。随着制度化管护、群众监督与文明习惯培育同步推进,乡村环境整治有望从“阶段性见效”走向“长期保持”,为美丽乡村建设夯实基层基础。
从“要我整治”到“我要整治”的转变,说明了基层治理走向长效的关键;新北区的探索表明,美丽乡村建设不仅要解决眼前的环境问题,更要形成可持续的内生动力。当环境维护成为村民的自觉行动,乡村振兴才能不断积蓄动力。该实践也为其他地区提供了可参考的做法。