能源结构加快调整、电力市场化改革同步推进的关键阶段，国家能源局召开专题会议，部署年度重点工作；会议既为“十五五”能源规划开局做准备，也针对新型电力系统建设中的现实难题提出安排。问题研判显示，新能源装机持续增长，电力系统同时承受保供压力和消纳矛盾。2025年全国风电、光伏发电量占比已超过18%，但部分地区仍存在调度机制不够灵活、市场交易存在壁垒等情况。同时，煤电企业转型成本如何合理疏导、跨省区交易规则不统一等深层问题仍待解决。根源在于现有市场机制与监管体系尚未完全适应能源转型节奏。国家能源局副局长宋宏坤在讲话中表示，电力市场建设已进入“深水区”，要着力破解省间壁垒带来的资源配置低效。据监管数据，2025年省间交易电量同比增长12%，但仍有23%的清洁能源未能参与市场化交易。政策应对上，2026年拟推进三项核心举措：一是修订《电力市场运营基本规则》，建立适应高比例新能源的容量补偿机制；二是加强对输配电价、调度运行等自然垄断环节的穿透式监管，已部署12个专项检查组；三是试点推动绿电交易与碳市场联动，北京电力交易中心正研发新一代交易平台，以提升清洁能源消纳效率。市场参与主体反应积极。华能集团等发电企业建议完善辅助服务市场定价，国家电网提出建立跨省区备用共享机制。分析认为，这些建议有助于形成“保供更多依靠市场机制、转型兼顾经济性”的市场生态。前瞻判断显示，随着《完善全国统一电力市场体系的实施意见》落地推进，2026年市场化交易电量占比有望突破55%。但专家提醒，仍需关注局部地区在极端天气影响下可能出现的阶段性供需紧张，建议尽早建立燃料库存动态监测和预警体系。
电力调度与交易既关系到运行安全，也关系到市场公平；既影响当下保供稳运行，也决定长期转型成效。以“十五五”开局为起点，持续推进全国统一电力市场建设，以更有力的监管维护秩序、以更顺畅的协同提升效率，才能在外部环境不确定性上升、能源结构加速演进的背景下稳住基本盘、把握主动，为能源强国建设夯实制度和能力基础。