近年来，区域竞争的焦点从单纯的资源比拼，逐步转向创新资源、数据资源等关键要素的高效配置。对处都市圈联动发展中的县区而言，如何将"外部资源"转化为"本地动能"，把"城镇优势"扩展为"城乡共进"，成为推动高质量发展的重要课题。滁州市南谯区以融入合肥都市圈为牵引，围绕科技创新、数字治理等环节主动布局，推动各类要素更顺畅流动、更精准匹配，努力在城乡融合发展中形成可持续的增长支点。 从现实看，县域产业升级面临两类制约：一是创新资源相对不足——企业研发能力不均衡——科技成果转化链条有待贯通；二是数据资源分散、应用场景不够丰富，数字化治理与产业数字化的协同仍需提升。另外，长三角一体化持续推进，合肥都市圈辐射带动效应不断增强，创新要素加速向优势区域集聚。南谯区要在该趋势中实现"借力发展"，既要补齐自身创新供给短板，也要提升承接外部资源、转化为本地产业能力的效率。 基于这一判断，南谯区将科技主体培育作为夯实创新底座的突破口，按照企业成长规律探索梯次培育路径，按"科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业"分层分类引导，建立高新技术企业培育库，完善科技成果转移转化机制，推动研发投入、技术供给与市场需求对接更紧密。这样做的目的是通过制度化、清单化的培育体系提高企业创新的"存活率"和"成长率"，进而形成以企业为主体、产学研协同的区域创新生态。 在平台布局上，南谯区突出"产业—平台—应用"联动，按照"一产业一研究院"思路完善创新载体建设：与上海工程技术大学共建5G人工智能研究院，联合安徽大学建设滁州研究院，并以新材料、半导体等方向构建核心平台矩阵。通过引入高校科研力量与产业需求对接，一方面提升关键技术攻关能力，另一方面为本地企业提供更近距离的技术服务与人才支撑，从源头增强产业链的技术韧性和升级空间。 为破解高端要素向核心城市集聚带来的"虹吸效应"，南谯区更大范围链接创新资源，积极融入长三角科创共同体，支持企业在科技资源富集地区建设"飞地研发中心"。截至目前，当地企业已在上海、南京等地设立"研发飞地"20个，借助异地人才、技术与平台优势开展研发，再将成熟成果导入本地孵化和量产。这一模式通过"异地研发、本地转化"降低企业创新成本和试错风险，提高科技成果落地效率，同时带动本地制造体系、配套体系与人才体系同步提升，为城乡融合提供更稳定的产业支撑与就业吸纳能力。 在数据要素领域，南谯区强调以场景牵引释放数据价值，结合新兴产业资源基础，选择工业制造、农业产业、金融服务、医疗健康、智慧城市等方向打造"数据要素×"应用场景。通过把数据资源与具体业务流程深度耦合，实现从"有数据"到"用数据、用好数据"的转变，有助于推动企业提质降本增效，也有助于提升公共服务均等化水平，缩小城乡在信息获取、服务可及性上的差距。值得关注的是，社会网格化服务管理平台（"一网统管"平台）入选全市第一批试点县区，反映出当地以数字化手段提升基层治理效能的探索正加速落地。 同时，围绕政务数字化的底座建设，南谯区着力提高政务系统云资源使用率，通过核减政务系统、释放云资源提升整体运行效率；配合建成市区两级电子政务外网"一网双平面"和市区一体安全运营平台，实现安全隐患闭环处置。政务系统"瘦身"与安全体系"加固"同步推进，有利于减少重复建设、降低运维成本，也为数据共享、跨部门协同和面向企业群众的高效服务提供更可靠基础设施保障。 从影响看，上述举措既服务于产业高端化、智能化、绿色化方向，也为城乡融合提供了更强的动力机制：科技创新能够提升产业附加值，增强县域吸纳就业和稳定增收能力；数据赋能则可促进公共服务精准供给和治理效能提升，推动资源向基层、向乡村更高效下沉。更重要的是，通过对接都市圈与长三角创新网络，南谯区把区位优势转化为链接优势，有望形成"要素流入—产业升级—就业增长—服务改善"的良性循环。 面向下一步，可预期的改进方向包括：在科创上，需继续推动研究院平台与企业需求的深度对接，强化成果转化的市场化机制，打通从技术研发到中试验证、再到规模化生产的链条；数据上，应持续完善标准体系与安全治理，加强跨部门数据共享与合规使用，推动更多可复制、可推广的应用场景落地；区域协同上，持续做实"飞地研发"与本地产业承载能力匹配，避免研发与制造"两张皮"，以产业链协同提升转化效率。 从前景看，随着合肥都市圈建设持续推进、长三角科创资源加速流动，县域承接创新溢出、参与分工协作的空间将进一步扩大。南谯区以科技梯次培育夯实企业主体、以平台矩阵集聚创新能力、以"飞地研发"链接外部资源、以数据场景释放新动能的组合打法，若能在机制创新与要素协同上持续发力，有望在区域竞争中形成更具韧性的比较优势，为城乡融合发展提供更可持续的支撑。
南谯区的实践表明，融入长三角一体化发展不是被动适应，而是主动作为。通过创新驱动、开放合作、要素流动等多维度的改革创新，该区正在将区位优势转化为发展优势，将资源禀赋转化为竞争优势。随着长三角一体化进程的深化，南谯区有望在科技创新、产业升级、城乡融合等取得更加显著的成效，为全国区域协调发展提供更多有益借鉴。