问题——镇域发展进入“提质增效”新阶段，转型压力与治理课题并存。作为珠江口西岸制造业重镇，小榄市场主体数量多、产业链条长、要素需求旺盛，既面临外部环境不确定性上升、传统制造利润空间收窄、外贸竞争加剧等共性挑战，也遇到城镇化进程中空间承载能力、公共服务供给、村级集体经济分化等治理难题。如何保持规模优势的同时实现结构优化和动能转换，并以更高水平的产城融合、城乡融合塑造新竞争力，成为镇域高质量发展的关键命题。 原因——改革攻坚叠加政企协同，形成“强镇强村”内生动力。回顾“十四五”，小榄在中山市委、市政府统筹下，围绕两镇合并后的治理协同和历史遗留问题化解，推动机制理顺、服务下沉、资源统筹，提升基层治理效能。同时，通过更贴近企业需求的服务稳定预期、提振信心，促进政企同向发力。一上，围绕重点企业和产业链关键环节开展走访服务，坚持“有求必应、无事不扰”，降低制度性交易成本；另一方面，依托本地企业家对产业的敏感度和投资能力，引导存量企业增资扩产、回归布局、向高端环节攀升。资金、项目、人才与政策协同发力，支撑经济体量与质量同步提升。 影响——经济能级提升与民生底盘夯实同步推进，镇域竞争力更凸显。数据显示，小榄地区生产总值由2021年的489.1亿元提升至2025年的610亿元，连续多年保持较快增长，对全市经济贡献度位居前列；镇域综合实力全国、全省涉及的榜单中持续保持领先。更具代表性的是强村富民成效：村级集体经济持续壮大，“亿元村”数量增加，集体经济收入整体跃升，为公共服务供给、环境品质提升和城乡一体化建设提供更稳定的财力支撑。此外，一批产业项目加快落地，投资带动效应明显，既增强制造业韧性，也为消费、文旅等新业态拓展空间，推动城镇功能由“生产型”向“综合型”升级。 对策——以“1 2 3”发展格局协调，抓牢经济主线并提升融合水平。面向“十五五”开局，小榄提出“乘势跃升年”，明确“一个支点、两个示范、三个高地”的总体布局：以融湾入圈的重要支点为战略定位，以镇域经济高质量发展和产城融合城乡融合现代化小城市建设为示范方向，强化产业科技融合、改革开放、品质生活三大支撑。具体路径上，突出“三个发力点”： 一是扩大有效投资，完善“榄商回归、榄商升级、新商招引”联动机制，推动更多优质项目落地见效，引导企业围绕产业链补短板、锻长板、建生态，增强产业集群竞争力。 二是激活消费潜力，发挥人口集聚和商贸基础优势，提升区域消费承载能力，推动文体旅与城市更新、商业综合体、夜间经济等深度联动，培育可持续的消费增长点。 三是稳住外贸基本盘，抓住跨境电商与产业带融合机遇，完善平台招商、仓配物流、金融结算、人才培训等配套，支持企业开拓多元市场、优化产品结构，培育“出海”新生态，提升外向型经济抗风险能力。 与此同时，把“融合”作为牵引性抓手，通过产城融合提升产业承载与生活品质，通过城乡融合促进公共服务均等化与资源要素双向流动，推动镇域由“强生产”向“强功能、强治理、强服务”转变。 前景——从“制造强镇”迈向“创新强镇”，有望形成可复制的镇域现代化路径。面向未来，小榄的增长空间仍在于结构升级与创新驱动：一上，制造业基础扎实，为产业智能化改造、数字化转型、绿色化升级提供现实基础；另一方面，服务业比重提升，传递出城市功能完善、消费升级和现代服务业集聚的潜力。若能进一步做强科技创新平台、提升企业研发投入，加快高端人才集聚，推动传统优势产业向高附加值环节延伸，同时以更高品质公共服务与城市治理增强人口吸引力，小榄在“十五五”期间冲刺更高能级目标具备坚实支撑，并有望在大湾区镇域竞争中形成更具辨识度的现代化样本。
小榄镇的实践印证了“县域强则省域强”的发展逻辑；在粤港澳大湾区城市群竞合发展中，这种以实体经济为基础、以科技创新为驱动的发展路径，不仅重塑了镇域经济格局，也为探索中国式现代化县域实践提供了参考。当更多“小榄坐标”在大湾区加快成长，区域协调发展将获得更坚实的基层支撑。