我国电力系统正经历深刻变革。随着“双碳”目标持续推进、能源结构加速调整，传统电力定价机制越来越难以满足新型电力系统的发展需要。全国政协委员、经济学家白重恩教授在接受采访时表示，尽快建立科学合理的发电侧价格体系已成迫切任务。问题的关键在于，当前电力市场的复杂度明显提高。过去主要考虑不同时段、不同区域的差异，如今还必须把不同能源类型的碳排放特性纳入统筹。尤其是清洁能源与化石能源在环境成本上差异明显，但并网后电力“同质化”，导致价格信号难以有效传递。深入分析显示，这背后主要有三上矛盾：一是环境外部性没有充分反映在价格中，二是调峰需求与发电成本之间存在错配，三是对技术创新的激励不够。白重恩认为，理想的市场机制应让价格更真实地反映资源稀缺性与环境成本，通过市场信号引导节能减排和技术进步。围绕这个系统性难题，专家提出分层推进的思路：首先，建立基于能源类型的差异化上网电价，把碳排放成本更有效地纳入定价；其次，完善分时电价机制，体现不同时段系统平衡的实际成本；同时，优化容量电价设计，为系统安全稳定提供保障。方案还特别提出，要处理好政府与市场的关系，在过渡阶段保留必要的调控手段，避免改革过程中出现供需和安全风险。从推进路径看，白重恩建议采取渐进式改革。可选择具有代表性的地区先行试点，重点检验价格信号对“源网荷储”协同的引导效果。试点地区应具备三个基础条件：较高的电力市场化程度、多元的能源结构、相对健全的监管体系。待形成可复制的经验后，再逐步向全国推广。业内人士认为，这项改革影响深远。短期内，部分时段用电成本可能上升；但从长期看，有助于降低全社会能耗与减排成本。测算显示，更合理的价格体系有望将新能源消纳率提升15%以上，并使煤电灵活性改造的投资回报周期缩短3—5年。
电力市场改革是能源结构调整中的关键一环。白重恩的建议聚焦新型电力系统建设的核心：用更科学的价格机制引导市场主体行为，在清洁能源优先的同时保障系统安全高效运行。这既需要市场信号更运用作用，也离不开政府在过渡期的有序引导与精准调控。随着试点推进、经验积累，我国电力市场有望逐步形成更符合新形势的价格体系，为能源转型与高质量发展提供支撑。