近年来，数据已成为推动产业升级和提升治理能力的重要资源；但不少地区，数据供给仍较分散，流通壁垒较多，应用场景偏浅，合规与安全压力也在加大。这些问题直接影响数据从“资源”向“资产”、再到“资本”的转化效率。业内普遍认为，数据要素价值释放已进入“深水区”，能否打通确权、定价、交易、收益分配以及安全合规等关键环节，决定了数据要素市场化配置改革的成效。 因此，湖南省以“数聚潇湘，智创未来”为主题召开数据要素产业创新发展大会，正式启动“数据要素价值释放年”攻坚行动。会议表达出明确信号：将以国家数据要素综合试验区建设为牵引，围绕数据要素全链条持续发力，推动形成可复制、可推广的制度成果和产业实践路径。有关负责人提出的“供得出、流得动、用得好、保安全”，既回应了现实堵点，也明确了下一阶段的发力重点。 问题的形成有多重原因。一是制度供给与产业实践之间仍需更紧密衔接。数据权属边界、授权规则、定价机制、收益分配等基础制度，需要在试点中深入细化，提升市场主体参与的确定性。二是数据“可用”不等于“好用”。部分数据标准不统一、质量不稳定、更新不及时，高价值数据供给不足，场景落地难以规模化。三是流通环节的信任与融资约束依然突出。数据资产评估、审计、风控和交易保障机制尚不完善，市场主体在数据入表、质押融资、保险保障诸上缺少成熟工具，影响数据要素的资本化进程。四是安全合规要求持续提高。数据跨域流通与共享应用越广，越需要隐私保护、敏感数据治理与安全审计上形成可执行的技术和管理体系。 攻坚行动的影响将首先体现产业生态加快完善、应用场景提质扩面。大会期间，湖南省数据要素协会发布2026年度七大重点任务，覆盖数据资产化评估、行业数据空间建设、公共数据授权运营深化、专业人才培育、跨域流通合作等领域，意在以“任务清单”推动关键环节尽快落地。随着行业数据空间和重点场景建设推进，制造、金融、政务服务等领域有望形成一批高价值“数据要素×”示范应用，带动企业降本增效，提升治理精细化水平。 金融协同是此次行动的一大亮点。为破解数据价值释放中的融资与信任难题，协会与湖南银行、建设银行等金融机构达成战略合作，探索基于数据资产的信贷、保险、信托等创新产品，推动“数据要素×金融服务”由试点探索走向更稳定的协同机制。此前，湖南依托省级金融数据综合服务平台“湘信贷”整合政务数据，已帮助中小微企业获得融资超百亿元，形成“数据赋能金融”的本地实践样本。业内分析认为，金融工具的介入不仅有助于提升数据资产的可计量、可抵押、可保障能力，也有利于通过风险定价机制倒逼数据质量提升与合规治理完善，从而形成“数据—信用—融资—产业”的正向循环。 对策层面，下一阶段关键在于以改革牵引、以场景带动、以安全托底，形成制度与技术双轮驱动的组合。其一，夯实规则底座，围绕公共数据授权运营、行业数据空间治理、数据交易合规审查等制定更具操作性的细则，明确各方权责与收益分配边界。其二，推进数据资产化评估体系建设，完善数据质量管理、价值评估、审计披露等标准，为数据入表、融资增信、保险保障提供依据。其三，强化跨域流通合作与互联互通，推动数据标准、接口规范、可信流通技术协同，降低跨区域、跨行业流通成本。其四，筑牢安全防线，推动分级分类管理、匿名化与脱敏处理、可信执行环境等技术与制度配套，提升“可用不可见、可控可追溯”的治理能力。其五，补齐人才短板，持续开展专业培训与复合型人才培养，增强政府、企业与服务机构的数据治理与运营能力。 从前景看，2026年被视为数据要素从制度构建走向价值实现的关键节点。湖南以综合试验区为抓手推进攻坚行动，若能在确权、定价、收益分配与安全治理上实现系统性突破，并在金融赋能、公共数据运营、行业数据空间等上沉淀可复制经验，有望在全国数据要素市场化配置改革中形成更具辨识度的“湖南路径”，为中部地区数字经济高质量发展提供支撑。
在全球数字经济竞争持续加剧的背景下，湖南省以系统思维推进数据要素改革，既为本地高质量发展注入新动能，也为全国数据要素市场建设提供参考；攻坚行动能否真正打通数据价值释放的“最后一公里”，取决于制度落地效果与市场响应程度，后续进展值得持续关注。