浙江云和梯田弄出个新招，就是搞“双重保护”，想把种地和保护生态这两件事一块干了。这几年咱国家既要讲环保，又要管吃饱饭，怎么把这两者结合起来成了不少地方的难题。自然资源部办公厅最近放了话，把浙江省云和县这套新花样提出来说事。云和梯田在浙江省西南部呢，是华东地区最大的梯田群，核心地方划进了国家湿地公园。以前规划的时候，这片连着的地被定为永久基本农田，结果又因为在湿地公园里，又被圈进生态保护红线里去了。这下可好了，虽说土地肥沃好种田，可因为“双重身份”，老长时间没法名正言顺当永久基本农田，农业生产和生态服务功能都被卡住了。 这事儿说到底是制度设计跟不上，空间治理也不够细。以前搞规划的时候各管各的标准不一样，加上部门之间有壁垒。大家都明白保护耕地是为了多产粮，搞生态保护是为了保住大自然的多样性，这两者目标其实不冲突。但实际干活的时候就乱套了，因为界限划不清、部门没配合好。云和梯田这个例子正好说明，在生态敏感的地方光靠以前那种单一的保护办法不行了。 耕地的功能受限直接影响到粮食能不能稳得住、老百姓种地愿不愿意干。梯田本身还有水土保持、好看、能旅游这些好处没发挥出来，也挡着了村里的发展和村民的收入。怎么让好地“名副其实”，让保护生态跟种庄稼一起美起来，这是云和必须解决的问题。 对策就是改变思路，推动“红线优化”和“多赢”。借着省里搞“一张图”管空间的机会，云和把各部门聚到一起建了个跨部门的“双重保护”机制。一方面他们仔细摸底调查，科学论证后对梯田里的耕地和林地分类评估，按照“好的留下坏的退出”的原则调整永久基本农田布局，把4632亩好梯田划进储备区。另一方面自然资源部门牵头林业、农业农村还有生态环境部门成立工作组实地考察论证路径。 在此基础上，当地搞“多田套合”工程统一流转土地并规划好引入专业户搞粮食种植和整治土地推广稻渔共生模式提高效益。同时靠着这千亩梯田景观搞观光旅游农耕体验等产业建立合作社村集体和村民一起分利把生态优势变成了发展优势。 前景就是给全国类似地方提供了可复制的经验。这套机制既保住了粮食安全又增强了生态系统的功能还拓宽了农民增收的路数。现在国家正忙着建国土空间规划体系让各种管控边界协调一致下来云和的经验给南方丘陵山区湿地周边这些生态敏感区的发展提供了重要参考它那种系统保护协同发展的路子有望在更多地方推广深化。 耕地是粮食的命根子生态是发展的根基云和从“二选一”变成“二合一”的探索反映了国土空间治理从简单管走向系统协同的大转变在生态文明和粮食安全这两条大战略引导下怎么用更科学的规划更灵活的机制更融合的路径守住耕地红线筑牢生态屏障还得各地继续大胆探索长久坚持下去云和的做法是面镜子也是把钥匙为我们在发展中保护在保护中发展提供了很有启发的基层答案。