中山市投入200亿元系统治污显成效 城镇黑臭水体治理取得突破性进展

问题:水体污染曾一度成为制约城市品质与高质量发展的突出短板。

2021年中央生态环境保护督察通报后,中山面临治污压力集中释放:部分河涌黑臭问题影响居民生活,水环境承载力与产业集聚发展需求不匹配,污水收集与处理能力、管网完善程度、源头管控水平等方面亟需系统补齐。

原因:水环境问题往往具有“积累性、复合性”特征。

一方面,快速城镇化带来生活污水增量,若管网建设相对滞后,容易出现“污水进河”的现象;另一方面,早期产业布局中小散企业较多,若监管与治理不到位,易形成点源与面源叠加的污染压力;同时,部分工业用地低效利用导致产业空间紧张,企业外溢与升级改造难度加大,也间接增加治污与管理成本。

由此决定了治水不能只做“末端处理”,必须贯通“收集—处理—排放—监管”全链条,并与城市更新、产业整治协同推进。

影响:中山以系统工程思路加大投入,推动水环境治理从“治标”向“治本”转变。

数据显示,中山累计投入约200亿元开展未达标水体治理,新建污水管网7000多公里,新建、扩建污水处理厂18座,新增污水处理能力102万吨/日,全市污水处理能力达到225.5万吨/日。

治理成效体现在城市建成区水体面貌显著改善:城镇建成区黑臭河涌基本消除,106条主干河涌劣V类基本消除。

水质改善不仅提升人居环境,也有助于增强城市承载力与吸引力,为产业升级、招商引资以及公共服务供给创造更优条件。

对策:治水同时与治源、治城、治产联动推进。

其一,强化基础设施“扩网提能”,通过管网加密与处理能力提升,增强污水收集与处置的系统韧性,减少溢流与直排风险。

其二,推进空间治理与产业整治,以“工改”破解低效用地与产业空间不足难题。

2022年以来,中山出台一系列政策,累计拆除整理低效工业用地超5.2万亩,改造后项目容积率由不足0.6提升至3.0以上,已建成厂房超2300万平方米、使用率超83%,新招引项目和增资扩产投资预计超2000亿元。

相关举措在淘汰“小乱污”产能、整治河涌污染源头、降低生产安全隐患等方面形成叠加效应,实现环境治理与发展质量“双提升”。

其三,提升区域协同效率,以交通互联与政务服务一体化降低要素流动成本。

深中通道建成通车后,日均车流量达8.8万车次、客流量超20万人次,中山与深圳共同规划建设深中经济合作区,并推动多项政务服务“深中通办”,有利于产业链协作与创新资源集聚。

同时,中山深化与港澳合作,推进药械通关与跨境政务服务,为开放型经济发展拓展空间。

前景:从“十四五”以来的发展态势看,中山以生态治理为牵引、以交通枢纽为支撑、以空间再造为抓手,正在形成更具持续性的高质量发展路径。

随着污水收集处理体系进一步完善、河涌水质稳定向好,城市环境治理有望从阶段性“攻坚”转向常态化“精细管理”。

面向未来,深中协同带来的要素集聚效应将持续释放,产业升级与城市功能完善的联动空间更为广阔。

中山预计到2025年地区生产总值突破4200亿元,在此过程中,如何将治污成效固化为制度化治理能力、将“工改”成果转化为先进制造与现代服务业的高质量增量,将成为决定发展成色的重要变量。

中山市治污工作的成功实践表明,生态环保与经济发展并非对立关系,而是可以实现有机统一的。

通过大力度的投入、系统性的治理和结构性的调整,既能改善生态环境、提升人民生活质量,也能优化产业结构、提高发展质量。

在新发展阶段,中山正以生态环境的改善为支撑,推进珠江口东西两岸融合发展,这种发展模式具有典范意义,为其他地区提供了有益借鉴。