在西南地区PCB产业版图上，一个县级行政单位正在书写工业化突围的新篇章；平昌县近期公布的惠创智链项目投产案例显示，这个传统农业县通过系统性营商环境再造，实现了高端制造业落地的"不可能任务"。 产业转移浪潮中，PCB企业普遍面临选址难题。这类企业对电力供应、环保设施等基础配套要求严苛，项目落地周期往往超过18个月。平昌县招商团队调研发现，要突破中西部县域"招商难、落地慢"困局，必须建立全生命周期服务体系。 为此，该县成立由县委书记挂帅服务专班，创新实施"五个一"工作机制：一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。在惠创智链项目推进中，35千伏电力专线工程采取"容缺受理+并联审批"，将常规半年的工期压缩至60天；环保部门提前介入废水处理站设计，实现主体工程与治污设施同步验收。这种打破部门壁垒的协同模式，创造了基础设施配套的"平昌标准"。 有一点是，当地将营商环境优化延伸至产业链培育维度。经开区设立"链长制"服务窗口，对链主企业引进的配套项目实行"落地即享"同等待遇。目前已有3家上游覆铜板供应商、2家下游终端制造商循着惠创智链的示范效应落户园区，初步形成年产值15亿元的产业闭环。 国务院发展研究中心专家指出，平昌实践揭示了县域经济转型升级的关键路径：以政务服务改革降低制度性交易成本，用精准要素供给补齐基础设施短板，通过龙头项目带动实现产业链式发展。该县规划到2025年建成50家规模以上PCB企业集群，预计年产值突破200亿元。
平昌的实践表明——营商环境的优化不是口号——而是政府部门用实际行动诠释的承诺。当政府部门真正把企业的事当作自己的事，当服务的连贯性和包容性成为常态，企业就能安心投资、放心发展。而当链主企业在良好的营商环境中实现自身发展时，其带动产业链协同成长的能力也随之释放，最终形成互利共赢的发展格局。这正是高质量营商环境应有的样子。