当前中小城市面临青年人才流动加剧的挑战。山东乳山市城区街道以问题为导向，将青年发展融入城市建设全过程，通过系统创新探索出一条以青年为中心的城市治理新模式。 传统城市服务往往忽视青年的多元需求。工作、生活、成长、交友等需求分散城市各处——青年的获得感不足——城市吸引力随之下降。乳山城区街道正是看到了此痛点，决定从重塑城市服务体系入手。 街道首先打造"15分钟生活圈"，将便民市场、运动场地、文化服务中心、社区服务中心等功能节点串联成网，让青年的日常所需在步行范围内得到满足。同时推进7个"青年发展友好型社区"试点建设，建立"团团小课堂"为放学后的孩子提供第二课堂，也为下班青年提供休闲充电的空间。这种"一站式"服务设计大幅降低了青年的生活成本和时间成本。 在人才培育上，街道建立了系统的成长加速机制。133名后备人才被纳入数据库，通过"导师带徒""导师大课堂"等形式进行传帮带。腾裕农业基地、南江村工业加工区被开发为"移动课堂"，"青鸟计划"提供20余个机关企事业单位实践岗位。这一做法让青年成为城市发展的"编外策划人"，在调研、建议、服务中实现自我价值。 为增强青年的归属感和参与度，街道创新活动形式，将各类活动办成"城市嘉年华"。"青春心向党，建功新时代""我们都一YOUNG"等主题活动吸引400余名青年参与，10余次"喜迎二十大"系列实践让理论学习走出课本。学历报考、兴趣拓展、单身交友等信息在活动中一次提供，600余名青年找到了"同频"伙伴。32名优秀志愿者被推荐到辖区企业实习，志愿服务经验直接转化为职场竞争力。 2023年，街道将旧仓库改造为"青年会客厅"，配备投影仪、桌椅、茶具、图书、棋牌等设施。这个改造为青年提供了创业培训、座谈交流、婚恋娱乐等"一条龙"服务，成为青年聚集、交流、成长的重要阵地。 在项目运营上，街道实现了从"口号"到"实践"的转变。将思想引导、阵地功能、文化学习、公益服务、专业咨询、就业创业等六大类项目菜单化运行，建立"青年之家"资源库。党政、群团、社会、个人四方资源在一个平台展示，队伍联动、项目对接、活动融合一键完成，品牌建设落实到每一次报名、每一次对接、每一次互动。 "团团小课堂"的推出反映了街道的民本思维。学生放学早、家长下班迟的"时间差"长期困扰家庭。街道招募青年志愿者，经过专业培训后轮流进入课堂，一对一辅导作业、组织游戏、开展安全教育。这一做法实现了三方共赢：孩子得到照顾，家长获得便利，青年在志愿行动中收获成就感和社会认可。 从更深层看，乳山城区街道的探索反映了新时代城市治理的新思路。不是简单地为青年提供服务，而是通过系统设计让青年成为城市发展的参与者、受益者、建设者。这种以人为本、多元协同的治理模式既解决了中小城市人才流失的现实问题，也为城市可持续发展提供了新的动力。
当城市与青年发展形成良性循环，"留下"便不再是政策目标而是自然结果。乳山的探索证明，中小城市完全可以通过精准服务供给和制度创新，将人口流动的"洼地"转变为人才成长的"高地"。这种以青年需求为导向的治理转型，为新型城镇化建设提供了新动能。