推进农业全面绿色转型,既是保障国家粮食安全和重要农产品供给的必然要求,也是应对资源环境约束、建设人与自然和谐共生现代化的重要抓手。
当前,我国农业绿色发展由点到面、由单项治理向系统提升加速转变,但在资源约束趋紧、极端天气增多、市场对高品质供给需求提升等多重因素叠加下,转型仍处在承压前行与结构调整并存的阶段,需要以更系统的政策组合和更精细的治理体系巩固成果、扩大效应。
一、问题:资源环境约束与供给升级需求并存,绿色转型任务更趋系统化 一方面,耕地、水资源等要素约束长期存在,农业面源污染治理、农业废弃物处理、生态系统修复等任务量大面广。
另一方面,居民消费升级与食品安全要求不断提高,市场对绿色优质、可追溯、标准化农产品需求持续增长,倒逼生产方式向节本增效、绿色低碳转变。
与此同时,农业产业链条延伸、加工副产物利用、生态产品价值实现等新领域不断扩容,对制度供给、技术供给和市场机制提出更高要求。
二、原因:政策导向更聚焦、技术支撑更充足、市场需求更强劲 近年来,我国以耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为底线,健全轮作休耕制度,实施耕地质量保护提升行动,为绿色转型夯实了资源基础。
据介绍,全国耕地面积达19.4亿亩,比2020年增加2800万亩;累计建成高标准农田超过10亿亩,农业稳产增产的基础更牢。
节水增效方面,农田灌溉水有效利用系数达0.580,亩均实际灌溉用水量减少14立方米,平均每年农田用水总量减少36亿立方米,反映出节水灌溉、工程改造与管理提升的综合效应正在显现。
在环境治理和减量增效方面,产地环境持续净化成为转型“硬指标”。
农用化肥施用量(折纯)4988万吨,较2020年下降5%;三大粮食作物化肥、农药利用率分别达到43.3%、44.1%,比2020年分别提高3.1和3.5个百分点;畜禽粪污资源化利用率达80.1%。
这些数据表明,测土配方施肥、绿色防控、统防统治、粪污还田等技术与机制正在加速落地,农业投入品由“增量依赖”向“效率提升”转变。
生态修复方面,长江十年禁渔取得重要阶段性成效,水生生物多样性恢复向好,土著鱼类种类较禁渔前增加36种,长江干流、鄱阳湖水生生物完整性指数评价等级较禁渔前提升2个等级,洞庭湖提升3个等级。
黄河流域水土保持率达69.07%,优良水体比例连续两年超过90%。
这些进展反映出跨区域协同治理、长期制度约束与执法监管叠加,对生态系统恢复发挥了持续作用。
三、影响:生态效益与经济效益同步提升,绿色供给能力不断增强 绿色转型对供给侧的带动最直观地体现在“优质”结构的提升上。
当前全国绿色、有机、名特优新和地理标志农产品总数达8.6万个,在粮食和重要农产品连年丰收、总量增长的基础上,农产品质量稳步提升,结构持续调优。
优质食味稻、专用小麦、高油高蛋白大豆等品种占比提升,畜禽、水产健康养殖加快推广,优质牛羊肉、水产品供给增加,推动“从吃得饱到吃得好、吃得更健康”的供给体系加快形成。
产业链方面,绿色发展正在从生产端向加工端、流通端延伸。
绿色食品销售额超过6000亿元,带动生产向标准化、绿色化迈进;统筹农产品加工和副产物综合利用,农业生产“变废为宝”的循环链条逐步完善。
随着生态产品价值实现机制试点深入推进,农业的生态涵养、休闲体验、文化传承等多种功能被进一步挖掘,“生态优势”向“发展优势”转化的通道更加多元,农民增收路径更趋多样。
四、对策:以系统治理提升绿色转型质量,打通“生产—生态—产业—收益”链条 下一步,应围绕“稳产保供与绿色发展协同”这一主线,突出系统治理和机制创新。
一是守住耕地保护红线,提升高标准农田建设质量与管护水平,推动农田基础设施、地力提升与数字化管理深度结合,增强抵御灾害能力与稳产能力。
二是持续推进化肥农药减量增效,完善绿色防控和统防统治服务体系,推动关键环节装备升级和标准化生产,进一步提高利用率、降低面源污染风险。
三是完善畜禽粪污资源化利用长效机制,推动种养循环在更大范围内落地,促进区域内养殖规模、土地承载与环境容量相匹配。
四是深化重点流域生态修复与监管,巩固长江禁渔成效,强化源头治理和协同执法,形成“禁得住、管得好、能恢复”的常态化机制。
五是完善生态价值转化机制,健全生态产品价值核算、认证与交易规则,支持绿色农产品品牌建设和地理标志保护,让绿色溢价更多转化为农民收入和乡村产业竞争力。
五、前景:绿色动能将成为农业现代化的核心增量,转型进入提质扩面阶段 综合看,我国农业绿色转型已从单点突破走向协同推进,政策体系、技术路径与市场驱动正在形成合力。
随着高标准农田、节水灌溉、绿色投入品替代、农业废弃物循环利用等举措持续深化,农业生产方式有望加快向资源节约、环境友好、质量优先转变。
预计未来一段时期,绿色优质农产品供给将继续扩容,产业链绿色化水平将进一步提升,生态系统修复将更加注重长期性和系统性,农业绿色发展对稳增长、促增收、保生态的综合效益将更加凸显。
我国农业绿色转型的显著成效,不仅为全球农业可持续发展提供了中国方案,也为国内乡村振兴和农业现代化注入了强劲动力。
未来,随着政策支持和技术创新的持续深化,农业绿色低碳发展将迎来更广阔空间,为实现“双碳”目标和农业高质量发展贡献更大力量。