南京秦淮区把党建的力量渗透到快递服务末端，成功破解了末端治理的难题。南京市秦淮区的核心商圈有一条沿着内秦淮河蜿蜒950米的柳叶街，最近以崭新面貌展现在大家面前。这里聚集了多家品牌快递网点，每天处理快件近8万件，是周边约15万居民的重要物流生命线。南京市邮政管理局、秦淮区委组织部、社会工作部还有属地街道联合起来，给这个街区带来了系统性思考和实践。随着电子商务的蓬勃发展，快递业务量持续增长，末端网点像雨后春笋一样出现在城市中。柳叶街因为地理优势，成为了快递企业设点的集中区域。不过，这个街区也面临着一些问题：车辆乱停、快件堆积占用公共空间、服务标准不一、噪音污染等。这些问题不仅仅是柳叶街遇到的困难，也是许多城市在快递服务“最后一公里”面临的共性治理难题。 南京秦淮区通过调研和走访掌握了居民和快递员们的诉求清单：他们需要停车位、歇脚点和沟通渠道等。于是南京市邮政管理局联合相关部门启动了深度治理工作。在组织建设方面成立了街区快递党支部，让业务骨干成为党员发展对象；在空间改造上把保洁小屋升级成多功能驿站；在机制创新上推动各网点制定行业共建公约。 这些措施让街区面貌焕然一新：店面形象统一整洁、作业流程规范有序、居民投诉减少、配送效率提高。更重要的是，工会、团委、妇联等组织在网点设立服务示范点，解决快递员生活中的实际困难。一位从业十余年的快递员说：“工作虽辛苦，但心里总是暖暖的。”这个实践为其他城市提供了借鉴范本：通过制度创新将新兴行业从业者从治理对象转化为治理伙伴。 南京秦淮区柳叶街这个实践展示了城市精细化治理能力：从“治理难点”变成“示范亮点”。当电瓶车有序停放专属泊位时，当他们能在驿站喝热水时，这条街就有了城市的温度和文明质感。这次实践也说明了面对新经济新业态带来的社会管理新课题，关键是转变思路从“管理”走向“治理”，从“单打独斗”走向“协同发力”，并把人的需求放在核心位置上。