全国人大批准2026年中央预算 明确财政政策稳中求进总基调

问题——在外部环境更趋复杂严峻、国内经济运行仍面临需求不足与结构性矛盾交织的背景下,如何以更高质量的财政资源配置支撑发展、以更可持续的收支安排防范风险,成为年度预算安排必须回答的现实课题。

预算既是国家治理的重要工具,也是宏观调控的重要抓手。

对上一年度预算执行情况进行系统审查,对新一年预算作出法定批准,体现了以法治方式加强财政管理、以制度安排增强政策稳定性和透明度的治理导向。

原因——此次会议对国务院提出的关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告及预算草案进行审查,并同意全国人大财政经济委员会审查结果报告,体现了对财政运行态势、政策取向与资金投向的综合研判。

近年财政运行呈现“稳中有压、结构更重”的特征:一方面,经济恢复带动财政收入逐步改善,但部分领域有效需求不足、价格水平波动等因素仍会影响收入预期;另一方面,稳就业、保民生、促消费、扩投资、补短板等支出需求保持刚性,同时推进现代化产业体系建设、科技创新与安全能力建设等要求更高。

综合考量之下,依法批准预算,有利于在“稳”与“进”、当前与长远之间形成更具约束力的平衡框架。

影响——预算决议通过并批准2026年中央预算,首先将增强宏观政策的连续性和可预期性,有助于稳定市场信心、引导社会预期,推动形成政策合力。

其次,有利于进一步优化财政支出结构,推动资金更多投向重大战略、重点领域和薄弱环节,提升财政资金使用效率,促进经济结构调整和动能转换。

再次,通过规范预算编制、执行与监督,强化绩效理念与约束机制,将推动地方在落实中央决策部署中更好统筹发展与安全,促进财政可持续性建设。

与此同时,预算批准也意味着对预算执行提出更严格要求,需在执行过程中更注重均衡节奏、强化监测预警、提升政策传导效率,防止“重安排、轻落实”。

对策——围绕预算决议的贯彻落实,应在以下方面持续用力:一是强化政策协同与统筹安排,推动财政政策与货币政策、产业政策、就业政策等相互配合,形成稳增长、调结构、惠民生的综合效应。

二是坚持积极财政政策加力提效,突出重点、精准发力,把有限资金用在关键处,提升对扩大内需、培育新动能和改善民生的支持力度。

三是完善现代预算制度,健全项目全生命周期管理和绩效评价机制,增强资金分配的科学性与透明度,严肃财经纪律,压减一般性支出,把更多财力用于发展所需、民生所盼。

四是更好统筹中央与地方关系,促进财力与事权相匹配,支持地方提升财政治理能力,防范化解重点领域风险,守牢不发生系统性风险底线。

五是加强人大监督与审计监督等协同联动,推动预算执行全过程规范化、制度化,确保每一笔财政资金用到实处、用出效益。

前景——预算决议的通过,是年度国家财政运行进入全面实施阶段的重要节点。

展望下一步,随着预算执行的推进,政策效果有望在稳增长、保就业、促消费、扩投资等方面持续显现,关键在于抓好落实、提高效率、严守纪律,把制度优势更好转化为治理效能。

面对不确定性增多的外部环境,财政政策需要保持必要力度与灵活精准并重,既着眼当下稳住经济基本盘,也立足长远提升高质量发展支撑能力,为推进中国式现代化提供更加坚实的财政保障。

预算是国家治理的重要工具,预算决议是人民代表大会行使国家权力的具体体现。

十四届全国人大四次会议批准2026年中央预算,体现了以人民为中心的发展思想,彰显了人民代表大会制度的民主性和科学性。

在新的一年中,各地各部门要以高度的责任感和使命感,将预算资金真正用于发展经济、改善民生、增进福祉,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献财政力量。