南海把“百千万工程”现场推进会开到了下滘,和丹灶镇、九江镇还有大沥镇河东社区一起,共同把凝聚合力破题城乡协调发展这事儿提上了日程。新年刚到,南海区就带着大伙深入基层开了个现场会,这也是拉开新一年城乡区域协调发展大幕的第一步。这个会议不光是为了贯彻落实上面的部署,更是一次直面难题、把大伙想法拢在一起的实在行动。通过实地走访和大家坐下来好好聊,南海区把“百千万工程”推进以来的经验教训好好捋了一遍,也把接下来该往哪儿使劲给看清楚了。 虽然南海在城乡协调发展这块儿已经有些阶段性的成绩,但一些深层次的矛盾还是摆在那儿没解决。土地资源用得不集约,有些地方的村庄规划连盖子都没盖全,农村集体经济就靠那几样收入过活,人居环境整治里头还留着不少“黑点”。再说乡村的样子太普通、产业升级没劲儿这些问题,都在挡着高质量发展的路。这些事儿说明城乡二元结构还没从根本上打破,资源要素想流动还得看体制机制肯不肯放行。 为啥会有这些情况?说到底还是结构性矛盾和制度瓶颈闹的。城乡发展不平衡的背后,是土地管理制度改得慢、乡村产业底子薄、公共服务资源分得不匀这些因素凑在一起造成的。以前土地指标都给了城市,农村集体建设用地想要盘活也没太多路子走,结果把乡村的发展空间给堵死了。农业现代化跟不上趟,二产三产也不怎么亲,搞得乡村经济自己带不动自己。基层治理虽然在创新办法,但想把这股劲儿长久地、精细地维持下去还得再加把劲,让群众参与进来的机制还得再完善一点。 面对这些挑战咋办?南海区决定靠改革来破题,搞出了一套套新办法来探索发展的路子。调研组在丹灶镇看了下滘村用积分制让村民一起整治环境、看了用闲置地改造成的“荷叶仓”咖啡屋、还看了把桥下空间腾出来变成停车场的“无闲旺地”项目。这些事儿都说明南海在盘活老资产、激发基层积极性上下了功夫。 会上区里的自然资源分局和农业农村局也给大伙儿交了份答卷。比方说全区连着四年每年都要供出超过6000亩的产业用地,攒下来的产业空间已经突破了2.5万亩;“亿元村居”的数量长到了52个,典型村更是弄出了107个样子,这就是城乡融合刚开始结出的果子。 接下来的仗该咋打?会议明确说要紧紧抓着“活资源、活产业、活治理”这几个字不放。在保障土地这方面得搞深搞透全域土地综合整治试点工作;在发展产业上得推着传统行当升级、把新业态养起来;在管基层这事儿上得多推推积分制、红黑榜这些新点子来让大伙都有劲儿干。各镇街也得根据自家的情况想差异化的招儿。像九江镇就想借着龙舟文化搞文旅片区;大沥镇河东社区通过“大小规划”一块儿发力来壮大集体经济和改善环境。 以后的路子好不好走?南海的经验告诉我们城乡协调发展是个系统工程得一直做下去才行。随着土地制度改革越深、乡村产业体系越完善、治理能力提上来以后,南海有望在城乡融合、共同富裕这块儿弄出一套能复制推广的好经验。不过也得看清一点:区域发展不平衡这种老问题是个长拖腿的事,得一直盯着政策配合、要素保障还有基层创新这些事儿使劲干才行。别指望搞一阵风式的运动就能成事儿。 只有把眼前的突破和长远的建设结合起来才算数才能真正把“农业强、农村美、农民富”这几个字给落到实处。从以前的“头脑风暴”到现在去实地大干特干的现场会里头我们能看出地方推动高质量发展的决心和智慧。城乡协调发展这事儿急不得也慢不得它需要政策设计得准、基层干活儿有劲儿更需要有把体制机制上的拦路虎给拆了的那股子硬气劲儿。 南海的探索没准儿能给更多地方提个醒:只要坚持盯着问题看、用系统思维去想事在改革里头搞创新、在实干里头找突破才能让城乡发展的成果真正变成老百姓兜里的实惠绘出一幅大家都觉得好的均衡融合共荣的新画图来。