食品安全关乎民众健康，网络餐饮市场的规范治理已成为城市管理的重要课题；随着我国网上外卖用户规模突破五亿，"幽灵外卖"这个隐蔽违法现象日益凸显，成为亟待破解的民生难题。 所谓"幽灵外卖"，是指没有实体堂食场地或已关门倒闭的商家，通过租借他人证照、使用虚假地址、伪造门店照片等欺骗手段，外卖平台上冒充正规店铺继续经营。这类商家的共同特点是线上展示精美，线下环境恶劣。郑州市场监管部门近期查处的多起案件充分印证了这一现象的普遍性和危害性。 在郑州某大学城附近，执法人员发现了隐藏在倒闭托育中心内的"幽灵外卖"作坊。其中一家生煎店铺，操作人员不穿工作服、不戴口罩，灶台污垢堆积，厕所与厨房直接相通，调料堆放在厕所门口，厨房弥漫异味。这家店未在任何外卖平台注册，也未取得食品经营资质，却通过建立微信群、扫码点餐等"私域"方式向高校学生销售，已组建约二十个群组，每个群有一两百人。另一家标榜"轻食"的三明治作坊，门帘油垢满布，后厨陈设混乱，与平台展示的图片严重不符，虚假堂食照片欺骗消费者，销量却显示"已售二十万+"。 更令人担忧的是一家"小碗菜"门店。该店在外卖平台宣称"大厨现炒、拒绝预制菜、新鲜食材"，实际上灶台黑污一片，地板粘脚散落烟头，三台微波炉内沾满黄色黏液，电饭煲正加热预制菜料包。所谓"现炒"不过是微波炉加热，消费者评价直指其欺骗行为。该店月销量显示为九百多单，短时间内就有十多位骑手前来取餐。 这些"幽灵外卖"的存在反映出多上问题。一是外卖平台审核把关不严，对商家资质、地址、照片等信息的真实性核验不足。二是违法成本相对较低，商家被查处后可通过更换名称、标识等方式重新上线，形成"打而不绝"的局面。三是消费者信息不对称，难以识别虚假宣传。四是监管力量相对分散，需要建立更加有效的协同机制。 为了破解这一难题，郑州市市场监督管理局创新推出"郑骑先锋随手拍"平台，充分调动外卖骑手的积极性。骑手作为直接接触商家后厨的群体，最了解真实情况，通过给予他们举报渠道和激励机制，可以形成全社会共同监督的格局。这一做法表明了大数据时代的治理创新，将分散的社会力量整合为有序的监管资源。 中央层面也重视这一问题。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅要求继续强化食品安全全链条监管。国务院食安办近期印发通知，要求依法依规、从严从快打击"幽灵外卖"等违法行为，涉嫌犯罪的一律移送公安机关追究刑事责任。这表明国家将"幽灵外卖"治理纳入食品安全工作的重点，态度坚决、措施有力。 下一步，需要形成多方联动的治理合力。外卖平台应强化入驻审核，建立动态监测机制，对异常订单、差评集中等情况及时预警。市场监管部门要加大执法力度，对违法商家实施严厉处罚，建立黑名单制度，防止其死灰复燃。公安机关应对涉嫌犯罪的案件及时介入，形成刑事威慑。消费者也要提高警惕，对明显不符合常理的低价、好评进行理性判断。
食品安全关系千家万户。治理"幽灵外卖"既考验城市管理能力，也是数字时代公共管理的新课题；只有平台尽责、监管前置、社会共治形成合力，才能让"看不见的后厨"暴露在阳光下，实现便捷与安全并重。