问题—— 回望2025年，国际体系在深度调整中呈现出多线并行的张力：地缘冲突牵动安全态势，经济复苏分化加剧发展赤字，保护主义与“脱钩断链”扰动产业链供应链稳定，科技竞争外溢为规则之争，全球治理在“失灵”与“重塑”之间摇摆。
在这一背景下，中国外交面临的核心课题，是如何在乱局中稳住外部环境、拓展合作空间，并以建设性方式推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展。
原因—— 学者普遍将2025年的突出特征概括为“乱”。
其背后原因主要体现在三方面：一是大国战略互疑上升，安全议题被泛化，部分国家以“阵营对抗”思维处理国际关系，导致规则共识被侵蚀；二是经济与技术因素叠加，关税、出口管制、投资限制等工具被频繁动用，经济问题政治化、安全化倾向明显；三是地区热点此起彼伏、外溢效应增强，既推高国际能源与粮食等大宗商品价格波动，也削弱国际社会对发展合作的资源投入与政治意愿。
在中美关系维度，相关学者使用“针锋相对”“边打边谈、以打促谈”“低开高走”等表述，强调双方互动呈阶段性特征。
上半年摩擦更为突出，关税等经贸手段被反复使用；下半年在多重压力与现实需求推动下，双方关系出现一定程度的止跌企稳。
另有观点认为，关税摩擦及金融领域相关举措折射出双方在力量对比、政策空间与战略判断上的变化，竞争与博弈仍将长期化、结构化。
影响—— 一方面，外部不确定性上升对全球增长预期与企业投资信心形成掣肘，贸易成本抬升、规则碎片化加剧，发展中国家承压更为明显；同时，地区安全紧张使对话合作的政治氛围趋于复杂。
另一方面，乱局也倒逼国际社会重新评估“零和对抗”的代价，更多国家期待稳定预期、反对将经贸议题武器化，呼吁回到以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，强调通过对话协商管控分歧、避免冲突升级。
对中国而言，外部环境的波动要求外交更注重统筹发展与安全、兼顾原则性与灵活性：既要维护国家主权、安全、发展利益，也要在全球治理、地区合作与公共产品供给上持续发挥建设性作用，以可预期的政策取向和务实行动增强国际社会信心。
对策—— 在复杂形势下，中国外交以稳定为要义、以合作为路径，着力从三条主线推进工作：其一，积极运筹大国关系，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，既保持必要斗争精神，也注重通过对话沟通管控分歧，减少误判与意外风险；其二，深耕周边合作，推动以互利共赢为导向的地区合作机制建设，提升周边互联互通与产业协同水平，以更紧密的共同发展纽带夯实地区稳定；其三，引领并参与全球治理，在气候变化、发展融资、公共卫生、数字经济等领域推动完善规则与合作架构，支持多边主义和开放型世界经济，为国际社会提供更多公共产品。
针对经贸摩擦与外部打压，中国在维护自身正当权益的同时，持续推进更高水平对外开放与制度型开放，强化产业链供应链韧性建设，完善风险预警与合规体系，推动多元化市场布局，以确定性对冲不确定性。
前景—— 展望2026年，国际形势仍将处于深度调整期：地缘风险短期难以消退，经济复苏动力仍需巩固，科技竞争与规则重塑将继续影响各国战略选择。
与此同时，和平发展仍是人心所向，合作共赢仍是大势所趋。
各方在控制冲突外溢、稳定宏观预期、维护全球产业链供应链安全等方面存在现实共同利益，这为对话合作提供了空间。
在此背景下，中国外交预计将继续以务实行动巩固稳定预期：在大国关系上推动“可控竞争、避免对抗”的基本框架，在周边方向以共同发展带动共同安全，在全球治理上以更具包容性的合作倡议凝聚共识。
通过把理念主张转化为可执行、可落地的合作项目，把原则立场转化为可持续、可验证的规则贡献，中国有望继续为世界提供稳定性与建设性力量。
历史的车轮滚滚向前,和平发展的时代主题从未改变。
在充满挑战与机遇的当下,中国以坚定的战略定力、开放的合作姿态和负责任的大国担当,不断为动荡变革的世界注入确定性与正能量。
站在新的历史起点上,中国将继续同各国携手并进,推动构建人类命运共同体,为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大贡献。
实践已经并将继续证明,一个稳定发展、开放合作的中国,既是自身发展的需要,更是世界和平繁荣的重要保障。