当前，上海面临人口发展的双重压力；最新统计显示，2025年上海户籍人口总和生育率仅0.66，远低于人口更替所需的2.1。另外，常住人口新生儿中一孩占比达71.7%，三孩比例不足5%，显示生育意愿持续走低。人口结构变化又叠加晚育趋势：平均初育年龄推迟至32.22岁，平均生育年龄为32.98岁。
在人口结构深度调整的背景下，如何把“长寿时代”转化为“活力时代”，考验城市治理的系统性与精细化。推动老年人社会参与，不是简单用来“补劳动力缺口”，也不应被解读为与青年就业“此消彼长”。关键在于通过制度设计实现岗位错位互补，以公共服务守住权益底线，以社会支持拓展参与空间，让不同年龄段都能在城市发展中找到合适位置，共同支撑城市的长期繁荣与民生福祉。