当前，基层应急管理能力建设面临新挑战。随着社会结构变化、风险类型更加多样，传统应急管理体系需要更贴近社区、更贴近群众的创新做法。保定市竞秀区鉴于此启动“社区应急响应第一人”专项培育工程，探索构建纵向贯通、横向协同的基层应急管理新格局。该工程明确每个村（社区）至少培育15名应急管理骨干，招募对象覆盖乡镇街道应急管理人员、社区“两委”成员、物业工作人员、退役军人和志愿者等群体。多元化的人员构成，既盘活了社区现有人力资源，也为应急工作专业化、协同化提供了支撑。培训体系突出实用与系统。课程包括基础急救与应急响应理念、心肺复苏与AED实操、灾害风险识别与隐患排查、火灾与自然灾害应对、居家安全与防跌倒等八个方面，兼顾理论与实操，目标是培养一支“懂政策、会操作、能应急、善协同”的基层骨干队伍。竞秀区钻石社区作为全市试点，率先推进对应的工作，并创新设立暖心应急驿站。驿站采用“线上发动、线下推荐、按岗匹配”的招募方式，继续整合社区应急力量。首批学员结业后随即投入实践，走进独居老人家中开展安全关爱行动，重点对客厅、卫生间等区域进行排查，并现场完成防滑垫更换、小夜灯安装、配备定制急救包等简易改造，用更专业、更细致的服务提升老年群体居家安全水平。此做法的价值，在于推动应急管理向社区末端延伸。以往应急工作更多停留在制度设计和宏观层面，而该工程将应急意识与应急能力直接落到社区与家庭。通过培育本地化应急骨干，应急服务更贴近群众，基层突发事件的响应速度和处置效率也随之提升。同时，这支队伍也为社区平安建设提供了支撑，带动更多居民参与公共安全事务。从更深层看，这项工程说明了基层治理现代化的方向：既提升应急管理的专业能力，也激活社区自治活力，让更多居民成为社区安全的参与者与守护者。由“被动应对”转向“主动预防”，由“外部管理”转向“内生治理”，标志着基层应急管理体系正朝更科学、更有温度的方向完善。
从安装一盏小夜灯到织密社区安全网，“社区应急响应第一人”项目的深层意义，在于重塑公众参与公共安全的方式。当更多居民能够成为险情的第一发现者、初期处置者，城市安全的基础也就从“被动防御”转向“主动共治”。这种治理创新所强调的“人人有责、人人尽责”，或许正是推动应急管理体系现代化的重要路径。