新疆公共资源交易规模突破960亿元 市场化改革释放配置效能

问题:公共资源交易覆盖工程建设、政府采购、土地和矿业权、国有产权等多个领域,既关系财政资金使用效率,也关系重大项目落地进度与市场公平秩序。

随着自治区基础设施建设、能源资源开发和民生项目持续推进,交易需求呈现体量大、批次多、时效强的特点。

如何在确保公开、公平、公正的前提下,提高交易效率、降低制度性交易成本、强化全过程监管,成为公共资源交易治理能力现代化的重要课题。

原因:交易活力提升,根本在于改革方向更明确、市场机制更充分、平台能力更完善。

一方面,适合市场化配置的公共资源逐步纳入统一平台运行,透明度提升带来竞争度提升,推动价格发现更充分、资源配置更优化。

以矿业权为例,新疆过去较多采用协议等传统方式,市场竞争强度有限。

2025年4月底,全国首例矿业权公开竞价转让在自治区公共资源交易中心完成,鄯善县长草东煤矿探矿权以38.17亿元高溢价成交。

该项目通过网上挂牌竞价组织实施,依托全国公共资源交易平台及自治区相关网站扩大信息触达范围,吸引多地企业参与,经过460轮竞价形成结果,体现了市场化机制在资源要素配置中的决定性作用。

另一方面,制度与技术协同发力。

围绕高频、小额、零星采购的现实需求,自治区公共资源交易中心会同财政部门推进框架协议采购,在政府采购电子卖场设置专区,实现流程线上化、标准化,压缩采购周期、提升履约效率,并为预算单位提供更可预期的采购路径。

影响:一是交易规模与效率同步提升,重大项目建设节奏更顺畅。

2025年自治区公共资源交易中心完成各类交易项目1737个,交易总额960.71亿元,同比增长70.08%。

其中工程建设项目招标投标940个、交易额693.49亿元,同比增幅达94.17%,显示基础设施建设和投资项目带动效应明显。

1月5日,金额达19.5亿元的G682线克拉玛依—阿拉山口公路建设项目1—5标段中标公告发布,标志着这一交通建设项目完成招标、进入建设周期,为新年度投资落地打开通道。

二是矿业权市场化改革带动要素向优质项目集中。

2025年中心集中推介探矿权项目162个,最终106个挂牌出让,竞得企业数量同比增加60家,多个重大项目成交金额超过40亿元。

公开竞价强化竞争,既提升资源配置效率,也为地方资源开发引入更多市场主体。

三是政府采购降本增效成效可量化。

通过框架协议采购模式深化应用,小额零星采购由过去“周期长、流程繁、效率低”转向“下单即办、线上闭环”。

2025年政府采购成交417个项目、交易额15.69亿元,节约资金1.41亿元,体现了规范化采购对财政资金绩效管理的促进作用。

四是国有产权交易稳步增长。

2025年完成国有产权交易160个项目、交易额51.6亿元,同比增长5.8%,对盘活存量资产、优化资本布局形成支撑。

对策:在增量扩张的同时,更需要以制度供给与服务能力匹配交易需求,构建“规范、便捷、透明、可追溯”的交易生态。

其一,持续以改革强化公开透明。

以矿业权公开竞价转让为示范,加快形成可复制可推广的制度流程,推动更多资源要素纳入统一市场、统一规则、统一监管。

其二,完善数字化平台和标准体系。

围绕全流程电子化交易,进一步统一数据标准、接口规范和电子档案管理,强化信息披露完整性、评标评审过程留痕与事后抽查机制,提高监管的实时性与穿透力。

其三,做优重点项目“绿色通道”服务。

在招投标高峰期,优化重大项目优先受理、限时办结、全程督办等机制,探索节假日“不打烊”等保障方式,推动交通、水利等重点领域项目更快完成交易流程。

去年入秋以来,中心通过“绿色通道”保障了一批自治区重大交通项目和水利民生工程顺利完成招投标,为项目早开工、快建设提供支撑。

其四,进一步降低制度性交易成本。

以框架协议采购为抓手,扩大品目覆盖和供应商供给,完善履约评价与信用约束,推动政府采购在效率、合规、价格方面实现更优平衡。

前景:随着全国统一大市场建设持续推进,公共资源交易正从“重交易”向“重配置、重治理”转变。

对新疆而言,基础设施互联互通、能源资源开发、民生补短板和产业升级将长期形成稳定的交易需求。

可以预期,下一阶段交易平台将更强调数据赋能、规则统一与风险防控:一方面通过更充分的信息公开和更便捷的线上服务,进一步扩大竞争范围,提升交易质量;另一方面强化评审专家管理、围标串标风险识别、异常交易预警等机制,提升监管效能,确保交易活动在阳光下运行。

改革红利叠加平台能力提升,有望推动更多重大项目“稳落地、快推进”,以要素高效配置带动投资扩量提质和产业链协同发展。

新疆公共资源交易改革的实践表明,市场化配置资源的制度创新能够有效释放发展潜能。

当38.17亿元的矿业权竞价槌声与693亿元的工程交易数据相互映照,不仅勾勒出制度型开放的清晰路径,更揭示了深化改革仍是破解发展难题的关键钥匙。

这片占国土面积六分之一的广袤土地,正在用市场化改革的生动实践,书写着新时代资源配置的"新疆答卷"。