我国人口发展呈现三个主要特征：一是人口总量开始温和下降。2026年预计出生人口792万——死亡人口1131万——自然增长率连续四年为负，但减少幅度稳定在每年300万至400万之间。此趋势主要受育龄妇女减少、初婚年龄推迟至28.8岁以及住房教育成本上升等因素影响。目前，通过提供普惠托育服务和育儿补贴等38项措施，已初步形成生育支持政策框架。
人口问题既是发展问题，也是治理问题。面对人口总量下降、老龄化加深和劳动力质量提升的综合影响，重点不在于担忧数字变化，而在于通过精准的公共服务、完善的制度安排和高质量人才培养，将结构性变化转化为发展新动力，让政策红利更好地惠及民生。