城市文明创建涉及面广、环节众多。既要解决环境卫生、公共秩序等显而易见的问题,也要处理邻里纠纷、老人帮扶、消防隐患等细微的诉求。传统基层治理中,信息来源分散、问题流转不畅、责任划分不清,导致发现慢、处置慢、反馈弱,影响群众满意度和治理效率。加之城市更新加快、人口流动增加,对精细化管理和快速处置提出了更高要求。 铜仁推进文明创建中,找到了"数字化+网格化"这个突破口。一上,依托"贵政通""贵和码"等智慧治理系统,打通群众反映问题、部门接单办理、结果反馈的全链条,实现诉求直达、数据共享与过程可追溯。以碧江区为例,"贵政通"自2023年12月运行以来覆盖所有乡镇街道,累计处理事项8677件;"贵和码"投入使用后,群众上报事项持续增长,区级办理事项办结率达99.62%。另一方面,以网格为基本单元压实责任,街道干部对包保网格创建工作负总责,包保单位明确分管领导和联络员,按月认领任务清单,形成纵向贯通、横向协同的组织体系。制度化的清单管理、自查自纠与动态清零机制,使创建工作从"突击整治"转向"常态维护"。 机制顺畅后,治理效能转化为看得见的城市变化。问题处置更加精准高效,群众线上反馈后,平台智能分类、快速派发至责任部门,形成"发现—分派—处置—反馈"闭环,涵盖邻里纠纷、楼道堆物、老人帮扶等社区事项,也涵盖街面保洁、垃圾清运、设施损坏等环境问题以及路面破损、路灯不亮、井盖缺失等市政隐患。公共安全与社区秩序持续向好,碧江区消防安全隐患整改率达95%,矛盾纠纷调解率达99.28%;锦江街道全年排查矛盾纠纷555起、化解545起,并组建群防群治巡逻队伍,推动风险早发现、矛盾早化解。生活环境与文明习惯同步提升,垃圾分类从覆盖扩面走向提质增效,碧江区459个小区实现全覆盖,锦江街道覆盖率达97%;环卫作业与群众自觉相互促进,路面更整洁、乱扔现象减少。志愿服务常态化融入交通引导等场景,2025年以来对应的志愿队伍累计服务超2000小时,文明出行、守法礼让逐步成为市民的日常选择。"小手拉大手"等生活场景中的提醒与互动,反映出文明理念由外约束向自觉行动的转变。 从铜仁实践看,推动文明创建走深走实,需要在"机制、力量、标准、反馈"四个上持续用力。其一,以平台化手段强化闭环治理,做到诉求入口统一、事项分类清晰、派单链条顺畅、办理过程可追踪、结果评价可量化,避免"只办不问效"。其二,以网格化管理夯实基层底座,明确街道、社区、包保单位、职能部门的职责边界,建立"群众点单、平台派单、部门接单、群众评单"的工作体系,让基层从被动响应转向主动服务。其三,以标准化清单推动问题整改,围绕环境卫生、消防安全、公共秩序、社区治理等重点领域,常态化开展排查整治,做到发现一件、整改一件、销号一件,防止问题反弹。其四,以多元力量共治共享提升参与度,发挥党员干部示范带动、社区工作者桥梁纽带、志愿服务补充保障、环卫工人基础支撑作用,让文明创建成为"人人参与、人人受益"的社会行动。 随着城市治理数字化转型加速,平台建设将从"能用"向"好用、管用"升级,更多场景将实现数据协同与智能研判,推动隐患治理从事后处置向事前预防延伸。文明创建要巩固常态长效,仍需在制度执行、资源统筹、基层减负与群众动员之间寻求平衡:既要让基层有抓手、可量化,也要避免简单化、形式化;既要强调部门协同,也要尊重社区差异、因地制宜。随着闭环机制更完善、群众参与更广泛、公共服务更精细,铜仁文明创建将深入与城市高质量发展同频共振,为推进基层治理现代化提供可复制的实践经验。
铜仁的实践说明了一个道理:文明城市创建不是突击式的"面子工程",而是需要技术支撑与制度保障的系统工程。当数字治理的精度遇上共建共享的温度,城市管理就能突破"整治—反弹"的循环,真正实现从"行政推动"到"价值引领"的转变。这正是新时代"枫桥经验"在城市治理领域的生动体现。